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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2020年>>第10期

凝心引智聚才   激发创新创业活力

王 劲

近年来,安徽省巢湖市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分释放人才政策红利,持续破除人才发展隐性壁垒,强化提升人才服务效能,治理体系不断优化,人才流动有序顺畅,双创活力持续迸发。

一、聚焦体制机制改革,优化人才发展治理体系

巢湖市结合县域经济发展阶段特征和实践需要,变人才要素驱动为动能转换,为高质量跨越式发展提供智力支撑。

健全人才工作机制。建立人才工作联席会议制度,对全市重点人才工程进行统筹调度,形成统分结合的工作机制,提高人才治理的整体效能。强化人才项目绩效管理,加强事前绩效目标设定,事中绩效跟踪监控,事后绩效评价运用的全过程管理,强化项目预算支出责任和管理责任,建立首个县域人才项目奖励经费使用效益评价体系,设立31项可量化绩效评价指标,为科学制定人才项目经费预算提供数据支撑和理论依据。

制定科学开放人才政策。加强顶层设计,制定人才10年发展规划纲要,出台“人才二十二条”等“1+7”人才政策,从拓展人才引进渠道、完善人才扶持政策、强化人才培养激励、提升人才服务水平等四个方面,扶持高层次人才及团队创新创业。健全人才保障投入机制,按照不低于上年度地方财政收入的1%设立人才发展专项资金,纳入市级财政预算,专项用于创新创业人才及紧缺专业人才的引进、培养、激励和扶持。

推动服务提档升级。出台党委联系服务专家制度,各级党委结合实际,分层分类确定联系服务专家,邀请参与政治协商、民主决策、国情研修、休假疗养、健康体检等活动,把民之所望内化为政之所为。做好人才后勤保障,投资2.6亿元,建设人才公寓。在市行政服务中心和各职能单位设立绿色服务通道,配备人才服务专员,按照一个窗口受理、一次性告知、规定时限办结的原则,为各类高层次人才提供便捷、高效服务。

二、聚焦创新平台搭建,促进人才顺畅有序流动

巢湖市积极主动融入长三角人才一体化发展,坚持输血、造血并重,为人才发挥作用、施展才华提供广阔天地。

加快创新协同平台载体建设。积极推动政产学研用人才一体化发展,依托合肥综合性国家科学中心,与中国科学技术大学联合打造“中科智城”创业平台,投资数十亿资金,支持镁基轻质合金、PVA光学膜等新材料生态产业链发展。建成国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心25家,博士后科研工作站4个,先后引进232名高层次人才和83个创新团队,转化科技成果700余项,实现产值近7亿元。

整合区域内市场创新要素。组织企业经营管理人才和技术人才赴省内外先发地区进修学习,鼓励企业与长三角高校、科研院所开展联合技术攻关,共同申报国家重点项目,推动高水平科技成果转化,由一城发展走向开放共享。遵循企业人才成长规律,有针对性地通过选送182名人才参加学术交流,参与71个科技重大专项,主导制定39项国家和行业标准。结合地方产业发展结构,聚焦智能装备制造、镁基轻合金、渔网具产业集群、智慧医疗和大健康等领域,有效避免泛区域专业领域同质化现象。

营造创新创业良好氛围。常态化推进“四送一服”工程,创优“四最”营商环境,逐步放宽高校毕业生学历限制条件,让更多专业技术人才和技能型人才享受政策红利,从实习补贴到生活津贴,从租房补贴到购房折扣,优惠政策层层加码,真正做到留心更养人。充分发挥市场主体作用,不断简政放权,为企业和人才减负,鼓励支持社会化机构全流程参与人才选育管用,支持人力资源组织和各类服务机构主动对接人才,提供专业化服务,打破政府包办一切的角色错位,构建政府引导、社会参与治理新格局。

三、聚焦人才队伍建设,激发人才创新创业活力

巢湖市致力于建设规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,加大对各类人才培养力度,激发人才创新发展优势。

引进高精尖缺人才。围绕巢湖市优势传统产业和新兴战略产业发展,坚持需求导向、效果导向,制定紧缺专业人才目录,支持企业靶向引进国内顶尖人才和创新创业团队,解决“卡脖子”技术难题。引进国家级领军人才10余人,发挥示范引领作用,先后带领创新团队重点攻关“核磁图像引导放射治疗系统”等科技项目,获得国家级创新创业大赛金奖,弥补省、市有关技术领域空白,打破国际垄断。

实施重点人才计划。深入实施巢湖市专业技术拔尖人才、巢湖市优秀企业家、巢湖英才和巢湖产业创新团队等重点人才计划,先后评选表彰创新创业人才27人、创新团队6个,兑现人才奖励资金600余万元。不断完善遴选机制和支持方式,强化人才梯次培养,研究制定新一轮重点人才计划实施方案,避免重复支持。

支持乡村振兴发展。出台巢湖市乡村振兴人才队伍建设实施方案,打造党政人才、企业家人才、专业技术人才、实用人才等4支乡村振兴骨干人才队伍。选派24名熟悉农业产业、文化旅游、建设规划、基层治理的优秀党员干部人才,到贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村担任第一书记。每年安排200万元专项资金,支持巢湖籍人才返乡创办新型农业经营主体,与乡村合作共建扶贫产业园、农业合作社。

国以才立,业以才兴。巢湖市将继续贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述,提高政治站位,统一思想认识,坚持党管人才原则,加强统筹协调,上下联动、分层推进,把人才振兴切实融入到经济发展的大格局中,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供人才支撑,为决胜全面建成小康社会提供坚强组织保障。

(作者为中共安徽省巢湖市委常委、组织部长、统战部长)

(责编:刘婷婷、王燕华)

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