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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2020年>>第10期

加强制度建设   抓实基层党建

陈建新

近年来,福建省建瓯市积极践行新时代党的组织路线,从落实主体责任、完善组织制度、健全保障体系等方面,加强基层党建制度建设,以党建引领促进经济社会高质量发展。

一、坚持导向牵引、细化责权,构建横向到边、纵向到底的基层党建责任体系

坚决扛起管党治党政治责任,把抓好党建作为最大政绩,将工作落实到支部,职责量化到岗位,责任落实到个人。

责任制度上下对应。紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”,制定落实基层党建工作责任制实施办法、关于从严落实领导班子成员“一岗双责”履行基层党建工作直接责任人责任的通知,建立市领导挂点联系乡镇(街道)制度,指导督促基层党建工作责任制落实。分层次建立党建责任清单,规定党(工)委书记为基层党建工作的第一责任人,其他班子成员是基层党建工作的直接责任人,党(工)委组织委员和党务工作者为基层党建工作的具体责任人。

责任监督前后贯通。在218个村和15个社区悬挂监督牌,将基层党建直接责任人的照片、职务和监督电话对外公开,主动接受党员群众监督。采取不定期抽查、明察暗访、调查走访、座谈交流等方式,适时了解掌握各党支部落实基层党建工作进展情况。建立每季度落实基层党建工作责任谈话提醒制度,每季度由市委书记、副书记或组织部长对各党委(党组)书记进行一次谈话提醒,对抓基层党建工作不力的进行约谈、限期整改,情况严重的依据《中国共产党问责条例》进行问责,推动各级党委(党组)落实管党治党责任。

责任考核左右衔接。将履行基层党建责任情况列入党组织书记抓基层党建述职评议、市委巡察和年度创业竞赛、绩效考评的重要内容,作为领导班子工作实绩评定、党员领导干部评先评优、选拔任用干部的重要依据,强化结果运用,层层压实了责任,逐级传导了压力,解决基层党建工作力度层层递减、越到基层越乏力的问题,形成了以实绩论英雄、在一线考核干部的良好政治生态。

二、坚持抓在日常、管在经常,构建上下贯通、执行有力的基层组织保障体系

牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向,以提升政治功能和组织力为重点,在强基础、补短板上下功夫。

搭建常态化活动平台。针对基层过组织生活不定期、方式容易走样而导致弱化、虚化、边缘化的问题,制定关于建立基层党建活动日制度的通知,以支部为单位,每月相对固定一天确定为基层党建活动日,组织党员围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员教育培训、交纳党费、民主议事、下基层志愿服务等内容开展活动,提高党内组织生活质量。各基层党组织在基层党建活动日中,精心设计活动主题和内容,开展党建活动更加切合实际,注重实效,更有号召力、吸引力,有效解决党员教育管理难、党组织活动开展难等问题。

建立规范化执行机制。制定关于建立基层党建工作评审会制度的通知,逢双月20日以党(工)委为单位进行一次基层党建工作评审,挂点联系乡镇(街道)市领导和党(工)委书记带头参加评审会,聘请一批责任心强、熟悉党务工作的人员作为党建评审员,主要评审党(工)委所辖各基层党支部落实“三会一课”等党内组织生活基本制度、党建工作机制运行、基层党建工作任务、党员干部教育管理等情况,规范基层党建工作台账等相关资料,发现问题及时督促整改落实。

实行台账化跟踪管理。强化基层党建工作队伍保障,2018年以来,持续选派54名机关党员干部驻村任党组织第一书记,将24名任职期满的下派村党组织书记就地转任为村级党建指导员,从优秀大学毕业生中选拔137名基层党群工作者和大学生村官到村(社区)工作,进一步充实基层党建工作力量。强化基层党建工作规范管理,每个党组织指定专人对基层党建工作涉及到的图片、记录、影像、档案等资料进行收集、整理、归档、保存,对各项工作推进落实情况强化分类指导,实施跟踪管理,及时发现工作中存在的不足和问题,认真加以整改。

三、坚持创新突破、务求实效,构建党建引领、共治共享的基层社会治理体系

通过一系列制度建设和机制创新,实现党建工作和经济社会发展同频共振,把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒,充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。

巩固提升党建水平。从组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督入手,推进党支部标准化规范化建设,创新推出“六个一”组织工作法、创建基层党建群建示范带(系统)、深化“党建带群建、群建壮党建”工作机制、探索“大党校”建设路子、创建基层党建群建示范市等党建特色载体做法,推动基层党组织和广大党员、干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

引领促进创新创业。制定坚持和发展“双带双创”机制、助力乡村振兴实施意见,广大党员干部强化责任担当、示范带动。建设基层支部资源、党员技术能力、贫困户产业需求3个数据库,促进党支部、党员与贫困户精准匹配,结成产业发展共同体。强化项目联动、组团帮扶,建立“带创”项目库,集中力量“带创”攻坚,形成“大教育、大健康、大旅游、大数字”等新兴业态。

融合推进基层治理。充分发挥“机关联乡村、党建促振兴”和“机关联社区、党建促治理”机制作用,总结推广“巷长治”“接管通”等经验做法,建立机关支部能力、村(社区)需求两个数据库,精准匹配导入机关支部工作力量,打造全省首个集社会稳定、多元调解、民生服务为一体的移动党建服务平台“闽事理”。

(作者为中共福建省建瓯市委书记)

(责编:刘婷婷、王燕华)

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