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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2020年>>第9期

着力锻造忠诚干净担当的
新时代干部队伍

徐世国

习近平总书记强调:“贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。”重庆市丰都县认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述,坚持党管干部原则,以《干部任用条例》为准绳,注重以改革的方式统筹选育管用全链条,努力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍,为丰都建设和发展提供坚强有力的组织保障。

一、突出政治建设,促进干部明辨事

坚持以党的政治建设为统领,引导和推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步明辨是非、坚守信念。

一是严把政治标准。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《干部任用条例》等党内法规制度,坚持把政治标准贯穿选人用人全过程和各环节。探索干部政治素质考察,出台干部政治素质考察评价办法,提出正向评价、反向调查、延伸了解、一线观察、双鉴运用、专项考试、多方查核“七位一体”考评机制,明确“正向测评指标”“反向调查指标”,着力将政治上的两面人辨别出来,并拒之门外。

二是强化政治责任。通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取读书班引领学、主题研讨深入学、掌上课堂时时学等方式,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。探索推行“支部主题党日+”制度,持续开展与时俱进、内涵丰富的主题党日活动,切实增强党员干部的政治责任感。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对重庆的重要指示精神,聚焦三大攻坚战等中心任务,通过微型讲坛、榜样领讲、巾帼夜校等载体,引导各级党组织和广大党员干部在实际工作中突出政治责任、强化责任意识、激发担当精神。

三是净化政治生态。坚持用身边事警示身边人,深化拓展“以案释法”,扎实开展“以案促改”工作,推动形成党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的氛围。结合巡视巡察反馈问题整改,持续在“十破十立”“五个结合”上狠下功夫,以滚石上山的劲头,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。充分运用丰都丰富的红色资源,深入挖掘、继承、创新以流血流汗不流泪、掉皮掉肉不掉队为特质的移民文化,以唯善呈和为主题的上善文化,以红心向党、公心守正、匠心精业为内涵的组工文化,教育引导党员干部坚定理想信念,自觉抵制各种腐朽庸俗文化侵蚀。

二、突出本领提升,引导干部增本事

干部素质培养是一个长期过程,不是朝夕之功,必须持续在抓常、抓长上用力,为干部成长和储备打下坚实基础。

一是加强干部专业能力提升。在培训群体上,充分发挥党校主渠道主阵地作用,持续抓好县管正职领导干部、优秀年轻干部等重点群体的集中轮训,常态办好县管主要领导干部研讨班、中青年干部培训班。在培训内容上,坚持问题导向,聚焦党中央重大决策部署的贯彻落实和经济社会发展中重大现实问题的科学化解,注重理论与实践的紧密结合,科学合理地安排培训内容。在培训方法上,综合运用专题讲授、实地调研、书面考核、课题答辩等多元立体化培训方法,提高干部参与培训的广度和深度。

二是加强干部实践锻炼。加大干部上挂下派力度,多渠道、多岗位、多方式历练干部。坚定不移走出去,选派干部到山东省和重庆市级部门、长寿区、大足区学习经验、拓宽视野,有针对性地补短板、强弱项。不拘一格选上来,抽调干部到扶贫开发、乡村振兴、巡视巡察、疫情防控、扫黑除恶、商贸流通等重要吃劲岗位锻炼,让事业发展需要和干部成长进步相得益彰。持之以恒派下去,从县级部门精准选派优秀干部担任贫困村第一书记,选派优秀县管干部到市级深度贫困乡挂职,让干部在干事创业一线磨砺意志、锤炼作风、增长才干。

三是加强年轻干部储备。贯彻落实中央、市委大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见,建立优秀年轻干部发现储备机制,结合班子回访发现、各级党委(党组)推荐,按干部职级、结构需要等要求,及时充实调整市管、县管优秀干部储备库。坚持必要台阶和递进式磨炼,把年轻干部放到改革发展稳定第一线、脱贫攻坚主战场、服务群众最前沿培养,在实践中经风雨、长才干。拓宽快车道,落实乡镇(街道)、部门主要领导培养优秀年轻干部责任,对特别优秀、发展潜力大的年轻干部加快使用。

三、突出选拔任用,激发干部干成事

着眼全县改革发展事业需要,按照新时期好干部标准,选优配强县管领导班子。

一是树正选任导向。坚持以德为先、任人唯贤、人事相宜,大力选拔政治坚定、能够驾驭全局、民主作风好、敢于担当、经验丰富、廉洁自律的优秀干部担任党政正职。在领导干部选拔和公务员职级晋升中,按照晋升细则实行量化评价,坚持谁有本事谁上、谁敢担当谁上、谁实绩突出谁上。坚持干部培养看脱贫能力、干部考核看脱贫成效、干部提拔看脱贫实绩,在保持乡镇党政正职、分管领导稳定前提下,大力选拔脱贫攻坚一线优秀干部。

二是注重考察甄别。下深下足平时功夫,普查干部工作圈,坚持用班子回访、专题调研、谈心谈话等方式,经常性、近距离、有原则地接触干部,全面了解掌握干部的思想、工作动态。了解干部生活圈,制定出台干部“家访”实施办法(试行),组织实施三级干部家访,掌握干部兴趣爱好、家风家教等工作时间以外的情况。用好干部信息库,整合纪委监委、巡察、审计、公安、检察、法院等情况信息,及时更新干部信息台账,确保平时有数、用时有据。

三是拓宽用人视野。坚持全县一盘棋,放眼各条战线、各个领域、各个板块,切实把干部队伍和各方面优秀人才作用充分发挥出来。建立干部良性互动机制,畅通“三支队伍”交流渠道,加强机关、企事业单位之间的人员交流。注重合理配备女干部、少数民族干部和党外干部,统筹做好纪检监察体制改革、公安局警务套改、群团组织换届人事安排等工作,进一步优化干部队伍结构、提升整体素质。

四、突出正向激励,鼓舞干部敢担事

认真落实中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和市委实施意见,营造崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的浓厚氛围。

一是让有为者有位。坚持凭实绩用干部,大力挖掘知重负重、善作善为、素质过硬的好干部,真正让想干事者、能干事者、干成事者有为又有位。制定调整不适宜担任现职干部实施办法,持续推动干部能上能下。探索推行新提拔领导干部留言条制度,用好给原单位的赠言、即将赴任的誓言、写给组织的建言,适时梳理反馈相关单位以改进工作,定期发送誓言提醒领导干部自律自强。

二是为担当者担当。鲜明树立讲担当重担当的用人导向,是激励干部担当作为关键所在。针对一些干部存在怕出错、怕告状等心理,而实际情况又较为复杂、导致容错纠错执行标准不一的问题,及时完善干部容错纠错、澄清保护制度,准确把握政策界限,严格规范容错情形、条件、程序,旗帜鲜明为敢扛事、敢担当的干部撑腰鼓劲,及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑,让干部放下包袱、轻装上阵。

三是替实干者解忧。落实基层减负工作举措,精简文件、控制会议、减少表格,杜绝形式主义、官僚主义,让基层干部集中精力沉到一线抓落实。健全干部待遇激励保障制度体系,落实乡镇公务员职务与职级并行、乡镇补贴等制度。通过个别谈话、班子回访、任前谈话、走访慰问、困难帮扶、心理辅导、定期体检等形式,做细干部思想政治工作,重视干部身心健康,支持干部干事创业,让干部安身、安心、安业。

五、突出从严管理,确保干部不出事

我们坚持把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,最大限度防止干部出问题。

一是抓实选任监督。开展干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法等政策法规学习宣传,推动实现领导干部熟悉、组工干部精通、党员群众了解。扎实开展选人用人检查和“一报告两评议”“带病提拔”倒查等工作,强化结果分析运用;探索新提任领导干部近期“体检”报告核查制度,预防“带病提拔”。严格全程纪实、“凡提四必”制度,广泛征求廉政、信访举报等方面情况,坚决杜绝该报不报、“先斩后奏”等问题。

二是抓实重点监督。聚焦关键人、关键处、关键事、关键时,加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和关键岗位领导干部,特别是一把手的监督,对苗头性倾向性问题早提醒、早纠正。加强年轻干部监督,强化关心提醒,及时做到“修枝剪叶”“驱虫防病”,促使年轻干部健康成长。探索推行干部“两书一谈”关怀制度,干部所在单位党组织在一些特定时点,赠送政策告知书和“五心”倡议书并谈话谈心,帮助干部清楚“禁区”、明白方向,促其自重自律自强。

三是抓实日常监督。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,从严从实开展查核和验证工作,对打埋伏、搞变通等行为,依规依纪严肃处理。严格落实提醒函询诫勉制度,对存在苗头性倾向性问题干部及时提醒函询诫勉,防止干部“亚健康”恶化成“重病症”。严格实施巡视巡察、经济责任审计等专项监督,强化结果运用,不断提高监督实效。

(作者为中共重庆市丰都县委书记)

(责编:刘婷婷、王燕华)

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