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考察识别干部要做到“五个结合”

李炎溪

准确考察识别干部从来就是一个难题。干部作为社会生活中的人,在社会快速发展的大环境下,自由活动空间更多、受利益诱惑概率更大,对干部全面而真实地了解,确实需要下功夫。党的十八大以来,在干部考察尤其是“德”的把握上,进行了不少新的探索,收到较为明显的效果,积累了宝贵经验。综合传统做法和新的办法,笔者认为要比较准确地了解干部,在考察中要做到“五个结合”。

一、政治表现与为人品质相结合

选拔使用干部首先必须了解干部的政治表现,以体现德才兼备、以德为先的原则。干部的政治表现往往是灵魂深处的东西,特别是政治上的两面人、廉政上问题比较严重的人,有很强的隐蔽性和迷惑性,识别起来确实比较难,但也不是发现不了的。一个很重要的方面,就是要下功夫去了解干部的为人品质。为人品质是考察干部政治表现的重要视角。为人品质优与劣,是干部在长期工作生活中表现出来的,很难伪装出来。如果一个干部为人真诚、敢于负责、是非观念强、言行一致、表里如一、说话算数、个人修养好、党性原则强等,这样的干部在政治上的表态是值得信任的,政治上的表现一般也是可以放心的。

考察干部的政治表现,应特别注意的是,决不能光看干部表态怎样,主要看做得如何。一般来说,表态过高,甚至肉麻,往往都有个人目的考虑,力求掩盖一些不为人知的东西。成熟的领导干部,政治敏感性强,表态时能恰到好处,适度得体,尤其在做的方面能按党的要求办事,按群众期盼理事,抓好分管地区、单位的工作,让党放心,让人民满意。考察政治表现,要注意在机构改革、领导班子换届、个人职务调整等重要人事变动期间,观察干部对待进退留转的态度,识别其政治觉悟、政治定力和大局观念,形成对干部政治表现的全面评价。

二、领导能力与说写干基本功相结合

不少人认为考察干部的能力相对容易,不需要下太多功夫。这是一种误区。为什么会有那么多不够称职的干部选拔上来呢?为什么党中央要派那么多督查组去督查工作呢?这里面与对领导干部领导能力把握不准是有密切关系的。考察干部能力有几个基本点要抓住,即决策能力、组织协调能力、行政指挥能力、抓班子带队伍能力。分析研判评价这几种能力,既要看干部在工作运行中的状况,也要看干部离开地方和单位后留下的结果,还要深入研读干部说、写、干的基本功。说、写、干体现的是干部的思维水平,反映的是干部适应工作岗位的宽度,展示的是干部经过艰苦努力所能达到的高度。说、写、干基本功是干部领导能力的基石,如果这方面缺乏、不过硬,领导能力既难以提高,也达不到应有的程度。

领导干部基本能力的提高,取决于思维水平的高低,而说、写、干基本功既是思维长期训练的结果,也是思想水平状况的全面展现。有的干部说靠别人写,写靠别人抄,干靠别人想,这样的干部能领导一个地方和单位吗?领导能力和水平能在短时间内提高吗?如果一个干部说能快速进入主题,深刻阐发思想,准确把握时间,适当注意角色;写能拿出思路,提炼提纲,突出主题,展示思想,修改完善;干中有主意有办法,能丰富领导意图,完善预定路径,简洁高效运行,有了这样基本功的同志在领导工作中,领导能力提高就快,就能达到比较高的程度。

从一定程度上讲,能干、会说、善写的人不一定能当好领导干部,但要成为出色的领导者,一定应具备说、写、干的基本功。所以在考察干部领导能力时,要特别注意考察干部说的水平、写的功夫、干的本事,这样得出的结论就有扎实的支撑。

三、谋划水平与实际操作能力相结合

这两个方面的素养是成熟领导干部应该具备的。但在现实生活中,两者统一得比较好的干部并不多。在考察拟重用的干部、重点培养的干部、有发展潜力的干部时,一定要弄清这两方面的情况。干部在地方和基层单位任职,以及担任副职和干事角色时,更多的是要具有较强的操作能力。许多工作都在他们那里落实,不懂得操作就难以履行职责,完成任务。当然在操作中也有一些具体谋划。担任正职和中、高级领导干部,大量的工作是思考、谋划,作出重大决策时没有深思熟虑、深度谋划,就会出现大的失误。

谋划时要熟悉党和国家的相关政策与法律,了解相关工作在全国的发展状况,知晓本地本系统本单位实际情况,注意吸收学有专长又注意理论与实际相结合人才的意见。在考察干部谋划水平时这些方面都要全面了解,看是干部自己的主意、办法,还是别人的意见。

对一些重要岗位干部更要考察两方面结合的情况。只有谋划能力,不能结合工作实际,只会纸上谈兵,不是我们要找的干部。只会按要求办事,而需要主意、办法和智慧时束手无策、一筹莫展,也不是能担当重任的干部。我们要重点发现、了解的是既有思想,又能把思想变成行动的干部;既能静下心来想问题,又能贡献智慧,也能扑下身子干实事,工作干得漂亮的干部。

四、工作表现与平时修养相结合

多数干部在这两个方面情况是基本一致的。随着社会的快速发展,个人生活空间的拓宽,个别自我感觉很好,目标设计很大,思想杂念很多,个人利益比较严重的干部两方面表现差异很大。还有一部分比较好的干部,也需要全面了解两方面情况才会得出准确的结论。有的干部出于自己快速进步的需要,工作表现无可挑剔,各方面都做得很好,但八小时以外和在家里情况简直像变了一个人,颐指气使,趾高气扬,神乎其神,令人十分反感。在家里也高高在上,一切让家人伺候,什么事也不管,什么事也不做,饭来张口、衣来伸手,对朋友、家人放任自流,缺乏基本修养。党的十八大以来,查处的过去进步很快、问题特别严重的干部中,有的就属于这种情况。

在考察干部时,对生活方面情况和平时修养一定要深入了解,找他们的亲人、朋友、邻里了解其为人处事、亲人表现、家庭管理等方面的情况,广泛听取各方面意见、舆论评价和社会反映,看是否严格要求配偶及子女,是否孝敬父母、关爱子女,看夫妻之间及其他家庭成员之间能否融洽相处、互敬互爱,看生活作风是否正派、情趣是否健康,看生活方式是否勤俭,看家庭管理是否具有应有水平。他们的意见虽然不能作为主要依据,但对于补充完善工作表现中的结论,还是很有价值的。

还有一部分干部,工作表现与平时修养都不错,但为了深化对干部的认识,也需要把两个方面情况结合起来评判。比如,有的干部在工作中各方面都周到细致,方方面面的事都处理得很好,深受各方面肯定。八小时之外表现也可以,与工作中的特点大体一致,但在管理家人、治理家庭用心不够,对家人、孩子工作、学习情况不管不顾,对家庭管理十分糟糕、弄得杂乱无章也无动于衷。这说明这样的干部比较重外,不够重内,缺少一些细致,能力水平也有一定局限性。

当了解到这些情况后,对其能力和修养就应很好过滤。一名干部的能力应该是全方位的,工作中能力很强,而家庭管理一般,在分析中就有可能发现工作中没有了解的问题。还有的干部在生活中各方面都很全面,修养很好,性格融通性强,很多人都愿意与他打交道、交朋友,但在工作中缺乏主意、办法,关键时刻顶不上去,工作难以打开局面。从两个角度了解这些情况后,就会得出正确结论,作出合理安排。

五、现在变化与过去情况相结合

在对干部的认识评价中,有一种现象是长期存在的,就是凭印象下结论。在干部考察中,这样现象也比较普遍。这对于发展潜力比较大、个人提高进步比较快的干部容易形成误差。干部在成长成熟过程中,一段时间内总会有这样那样的不足,有的是自身的责任,有的是组织安排不当,或者风气的严重影响。在自身的责任中,有的是成长需要付出的成本。对于这些情况,我们应以动态角度去看问题、下结论。

有的干部进步很快,变化很大,我们不能凭过去印象下结论。还有些过去表现一直很好的干部,由于各种因素影响,慢慢要求不那么严了,工作劲头不那么足了,人际关系不那么好了。还有一种情况,干部一些问题的暴露要经过较长过程,过去没有发现的问题经过一段时间后可能就发现了,有些还比较严重。这就要求我们一定要把考察的重点放在现实表现上,即便过去形成鲜明印象的特点,也要对照现实表现下结论。

在一个地方、部门和单位负责干部人事工作时间比较长的领导同志和干部工作者更要注意。涉及重用干部时,不要因为没有提拔,时间又急就放弃现实表现的考察。在这方面,前些年是有失误的。有的干部在干部群众中已有很大反映,有些事情有根有据,重用这样的干部时,由于考察不细或未经过考察,一些情况不了解,使用后在社会上和党内产生了很不好的影响。这是时刻都应重视和注意解决的问题。

(作者为中央巡视组副部级巡视专员)

(责编:蒋琪、徐玉涵)

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