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在实践一线建强党支部战斗堡垒的积极探索

陆  新

2018年10月,中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》),有力推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。苏州市坚决贯彻党中央和省委关于基层党建工作的一系列重大部署,始终把抓实党支部作为固本强基的首要任务,树立并坚持在行动一线建支部、让支部到一线行动的理念,探索推广“行动支部”工作法,有力推动了《条例》落地见效。

一、优化组织功能,创新党支部设置和活动方式

苏州现有基层党组织3.5万个,其中党支部达3.1万个,这是推动苏州高质量发展的强大力量。苏州积极创新党支部设置和活动方式,探索形成了在实践一线筑牢堡垒的“行动支部”工作法。

创新组织设置——“行动”上建党支部。根据《条例》关于“为期6个月以上的工程、工作项目”应成立党支部的规定,苏州市聚焦中心工作新建党支部,把党支部建在“一带一路”等重大建设工程、重点民生项目上,建在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等重大工作任务上。聚焦共同需求调整党支部,通过尊重党员意愿,发挥党员特长,激发党员主观能动性,结合党员群众已经形成的统一志向和行动,把党支部建在社会治理网格、群众骨干队伍、志愿服务项目中。

推动任务落地——党支部都要“行动”。根据《条例》关于“不同领域党支部结合实际,分别承担各自不同的重点任务”的规定,苏州市一手抓党支部设置形式创新,一手抓现有党支部作用发挥。一方面,大力推动党支部走向前台。坚持要事、大事、好事让党支部来办,将农村、社区、国企、非公有制经济组织和机关等各领域党组织的重点任务分解落实到最基层党支部。另一方面,全面激发党支部自身活力。切实设定党支部工作目标、细化任务分工,明确责任到人,以项目化机制推动党支部承担具体任务。

坚持实效导向——“边行动、边活动”。根据《条例》关于“党支部每月相对固定1天开展主题党日,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务”的规定,苏州市引导党支部打破原有“坐坐听听”的传统方式,把党支部组织生活开到生产一线、项目一线、整治一线,创新实行党支部统一活动日、“5+X”主题党日活动等制度,结合具体业务工作提高组织生活的政治性、实效性,推动组织生活与服务中心工作同开展、同落实。

发挥引领作用——“边行动、边带动”。根据《条例》关于“领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织”,“领导基层社会治理”等规定,苏州市推动基层党支部将群团组织以及社会组织、群团志愿团队等各类组织纳入工作范围,统筹各类服务资源,让各类组织在党组织的引领下开展服务、发挥作用,进一步强化党组织的领导地位。

二、发挥组织优势,推动党支部勇担经济社会高质量发展重任

在贯彻落实《条例》的实践中,基层党务骨干普遍反映,“行动支部”工作法既弘扬了“支部建在连上”的光荣传统又体现了基层创造的新做法新经验,一听就懂、一学就会、一用就灵。目前,全市基层党组织紧扣市委市政府12项“三年行动计划”的要求,已在一线建立3000多个有具体行动目标的支部,有效地推动了经济社会高质量发展。

“行动支部”冲锋在乡村振兴第一线。聚焦乡村振兴战略,专门在全市组建各类乡村振兴行动支部,全面提高全市农村一二三产业融合发展水平。太仓市城厢镇电站村由15名青年党员成立丰沃合作联社党支部,支部以强村富民为行动目标,以先锋引领、三产融合为行动方向,帮助村党委探索开发了一批农旅新项目,为村集体创收300万元。常熟市支塘镇蒋巷村幸福新家园党支部探索“党建+旅游”发展模式,打造青少年科普游、农耕体验游、军事体育实践和户外拓展训练等特色项目,年均吸引游客30多万人次、旅游收入近千万元。

“行动支部”扎根基层治理最末端。强化党建引领社会治理,将“行动支部”建设与社会治理网格化、与扫黑除恶“263”环境专项整治行动、火灾隐患整治百日专项行动等重大任务结合起来。吴中区全面推进“行动支部+网格”建设,在全区945个三级社会综合治理网格架构上,按照长期稳定、就近管理的原则,成立网格“行动支部”894个,让党的组织建设实现区、镇、村三级联动,实现了党建网络与社会综合治理网络“两网融合”。

“行动支部”引领高质量发展最前沿。苏州是外向型经济大市,也是民营经济高地。在促进经济转型升级、创新发展的过程中,着力把“行动支部”打造成促进企业发展的活力先锋。排名全国民营企业第62位的亨通集团党委,把28个“行动支部”建在企业车间、班组、宿舍和重大项目上,其中,亨通国际部党支部,把推动企业国际影响力作为行动方向,把拓展海外业务发展作为行动目标,中标的葡萄牙海上浮式风电高压海底电缆总承包建设及维护项目,成为中国国际工程总承包企业西欧地区首次签约海底总包项目。2018年,苏州完成地区生产总值1.85万亿元,一般公共预算收入2120亿元,分列全国各大城市第七位和第六位。

三、激发组织活力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用

“行动支部”工作法,是让每个基层党支部都行动起来,真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒的有效载体。

体现了《条例》关于“坚持围绕中心、服务大局”要求。苏州市以深化“行动支部”建设为抓手,推进党支部设置方式创新,将“支部建在连上”扩展到“支部建在行动一线上”,坚持哪里有经济社会发展的活跃因素,就把党支部建到哪里;哪里有急难险重任务,就把党支部建到哪里;哪里有人民群众的需要,就把党支部建到哪里。“行动上建设支部”“支部都要行动”的实践,为解决党建工作和中心工作“两张皮”的老大难问题,提供了有效解决路径。

体现了《条例》关于“全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用”的要求。对于党支部来说,政治属性是第一属性,政治功能是第一功能。“边行动、边活动”,就是加强政治建设,让组织生活与党支部行动同步开展、同步落实,把从严教育管理监督党员和提升组织力有机结合在一起,解决了党支部“空转”、组织生活流于形式等问题。同时,注重领导和带动群团组织等各类组织共同行动,让党支部成为群众的“主心骨”和“领路人”,解决党支部在基层各类组织中领导地位不突出、当不了“领头雁”的问题。

体现了《条例》关于“扩大先进党支部增量,提升中间党支部水平,整顿后进党支部”的要求。高度重视党支部建设,是马克思主义政党的鲜明特征。进入新时代要把党支部建设摆在更高的位置,树立更高的标准。苏州把“行动支部”工作法作为党支部建设的有力抓手,组织部门直接沉到基层,指导镇(村)、街道(社区)等基层单位用好这个方法,积极稳妥推进各领域“行动支部”建设,扩先进、带中间、促后进,带动支部组织力整体提升。

(作者为中共江苏省苏州市委常委、组织部长)

(责编:蒋琪、徐玉涵)

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