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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2018年>>第8期

精心打造园区党建示范带

赵 武

园区非公有制企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚,是党的建设的重要阵地。昆明市在园区非公有制企业党建工作中,结合20个园区的布局,按照“组织围绕项目转,支部依托产业建”的工作理念,采取一企业一对策、一产业一特色、一园区一品牌的方式,在点上着重抓企业党组织的规范化建设,在线上着重抓产业链各党组织的联动,在片上着重抓整个园区党建水平的提升,在带上着重抓园区之间党建工作的对接和融入,从而打造了由点连成线、由线织成片、由片接成带的园区党建示范带,带动提升了全市非公有制企业党建工作水平。

夯在点上,一个党组织一根桩。针对园区内有些非公企业党组织建设不规范,党建工作与企业经营活动“两张皮”现象等突出问题下功夫。一是抓党务工作者队伍建设。严格按照守信念、讲奉献、重品行,懂经营、会管理、善协调,热爱党务工作和熟悉群众工作的标准,选优配强非公企业党组织书记,组织500名非公企业党务干部分批次到浙江、上海、山东等地学习经验,在市、县两级党校轮训非公企业党组织书记5000余人次。向社会公开招聘75名园区非公企业党建专职干部,进行专业化培养后安排到非公企业和党建工作指导站工作。二是抓基础保障制度的落实。市委专门出台有关政策,保障园区非公企业党建经费,对新建党组织给予不少于5000元启动经费,对党委、总支和支部每年分别给予10000元、8000元、5000元以上的工作经费,对每名党员每年给予100元以上的教育培训经费,对党组织书记每月给予100元以上的工作补贴。全市各园区共建立党群活动服务中心23个,建立党建工作指导站15个。指导或帮助988个园区非公企业党组织建立了活动室或共享场所。三是抓党组织和党员队伍的作用发挥。指导企业党组织围绕企业生产经营活动和职工群众需求开展活动,引导党组织动员非公企业参与扶贫攻坚行动。党组织在企业管理层组织学习中央全面深化改革有关决定和“十三五”规划,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念灌输到每一个管理人员,为企业生产经营活动掌舵护航。在职工群众中广泛开展党的十九大精神宣传和学习,使党的路线方针政策及时贯彻落地。抓好党员先锋岗创建、党员责任区认领活动,各企业党组织积极开展“三有三无”(困难面前、技术攻关、关键岗位有党员,党员身边无违纪、无事故、无次品)“四优四先”(思想觉悟、责任意识、岗位技能、工作实绩优于一般职工,安全为先抓生产、节约为先降成本、环保为先谋发展、效益为先争一流)等活动,引导党员职工围绕企业改革创新主动献计献策。2017年,全市251家非公企业参与到寻甸县整县脱贫摘帽工作中。2018年上半年,650余户非公企业深入到贫困县参与精准扶贫,仅资金一项就投入3700余万元。

联在线上,一条产业链一面墙。针对园区内各非公企业党组织之间缺乏沟通渠道,互动桥梁和纽带不多以及园区非公企业党委“果多树难支”的问题下功夫。一是按产业链抓党组织联动。比如,在滇池旅游度假区,按吃、住、行、游、购、娱等产业链,分别建立6个产业链党组织,隶属于园区非公企业党委,使党组织之间有相同的事业、共同的话题、共商的事宜。在一些工业园区,依托供、产、销产业链建立党组织,使生产的上游、中游、下游企业通过党组织建立起紧密的联系。昆明经济技术开发区信息经济党委建设了企业供、产、销推介展厅,帮助企业解决进货、生产、销售中的难题。二是按片区抓党组织联动。比如,昆明高新产业技术开发区按园区分布,在主城片区和呈贡片区分别设立党组织,通过开展共驻共建活动,营造出片区良好的生产生活环境,建设党建工作指导站,负责各片区内党建工作。三是按商会、协会抓党组织联动。比如,依托园区内的商会、协会等社会组织建立党组织,领导和管理商会、协会会员单位党建工作,把同类会员单位的党组织紧紧联系在一起,实现了会员企业经营联动、会员企业党建联动、同乡会员活动联动。

铺在片上,一个园区一盘棋。针对园区内各非公企业党组织党建水平参差不齐,前行无标杆、后进无压力的问题下功夫。一是园区党建按工程式推进。2015年以来,昆明市在园区党建工作中先后实施了党员队伍建设工程、党务干部培养工程、党组织覆盖“百日攻坚”工程、党组织规范化建设达标工程。落实发展党员指标2000余名,从市人才服务中心流动党员党委接转组织关系1000余名,仅2016年在园区集中组建党组织669个。按照基本组织建设标准化、基本队伍建设标准化、基本活动建设标准化、基本制度建设标准化、基本保障建设标准化的“五大体系”推进党组织标准化、规范化建设,使30%的园区党组织达到规范化建设标准。二是党建目标按项目化管理。对县级地方党委成立“两新”组织工委、园区建立非公企业党委、园区内非公企业的基本情况摸排进行项目化管理。2013年8月,全市14个县(市、区)都成立了“两新”组织工委,2014年底全市17个省级以上开发(度假)园区都建立了园区非公企业党委。2016年4月完成了对园区非公企业的摸底排查工作,企业基本情况、建立党组织情况和党员队伍情况全部建账入库,认真落实100人以上的企业有党的组织、50人以上的企业有党员的要求。三是党建任务按清单制落实。对园区党群活动服务中心建设、建立党建工作指导站、园区非公企业党组织活动室建设、党组织开展“三会一课”以及民主评议党员、党费收缴、党组织换届等进行清单制落实、销号式管理。

融在带上,一个领域一杆旗。针对园区之间党建步调不一致、协同配合不够的问题下功夫。建立以市委“两新”组织工委、县级党委“两新”组织工委和园区非公企业党委、产业链和片区党建工作指导站为主轴的管理体制。一是建立三级领导联系企业制度。针对部分外资企业和大企业对建立党组织有顾虑、对党建工作支持力度不大的问题,市委常委会班子成员带头联系21个企业,市级领导干部联系72个企业。县级地方党委班子成员和园区党政领导干部直接联系非公企业,覆盖了1800余户企业。二是建立三级联席会议制度。市委“两新”组织工委定时召开园区党建工作推进会,明确任务目标、交流经验做法,使各个园区的党建工作相互衔接、同频共振。县级地方党委“两新”组织工委定期召开联席会议,组织市场监管、工信、税务、工商联、招商引资、商务等部门为企业排忧解难,研究党建工作服务企业发展的路径和方法。园区非公企业党委适时召开党组织书记碰头会,收集党建工作中遇到的难题以及企业经营中的困难,邀请法律服务机构、城管、驻地街道社区党组织、党建专家等,帮助企业和党组织解难释惑。年底组织非公企业党组织书记进行述职测评。三是建立三级指导员帮扶制度。市、县、园区派出党建指导员418名。市级派出的指导员确保园区之间党建工作同步推进,县级派出的党建指导员确保园区内各片区、产业链上的党建工作同频,园区派出的党建指导员确保各企业党组织落实基本制度,共同抓好规范化建设。

(作者单位:中共云南省昆明市委组织部)

(责编:段晨茜、闫妍)

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