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《党建研究》《党建研究内参》2018年征订启事   "学习宣传贯彻党的十九大精神"主题征文启事
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坚持党对军队的绝对领导

熊照元

党的十九大把“坚持党对人民军队的绝对领导”作为党的基本方略,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、军委主席负责制写进党章,体现了党对治国理政和建军强军规律认识的飞跃和深化。党的十八大以来,习近平主席对坚持党对军队绝对领导作出一系列重要论述,比作是军队的“命根子”。学习贯彻党的十九大精神,要联系学习习近平主席的这一系列重要论述,学懂弄通做实这一根本制度的科学内涵和实践要求,不断增强贯彻执行的自觉性坚定性。

坚持党对军队的绝对领导,是根本的政治原则和政治纪律,是党和军队必须坚持的根本经验。党的十九大报告和党章对我军特色的基本制度的充实完善,深刻总结了我军90多年建设发展的历史经验,及时吸纳了党的十八大以来党领导军队建设的新鲜经验。这个经验是在革命斗争实践中形成定型的。党领导南昌起义时,在各军、各师成立党委,团建立党总支或党支部。“三湾改编”把支部建在连上。古田会议以后,“我军要建立一支什么样的军队,就定型了”。这就是:定“基”,提出政治建军的正确路线;定“魂”,确定党对军队绝对领导原则;定“性”,规定人民军队的无产阶级性质、建军宗旨和根本任务;定“位”,把思想政治工作以及政治工作机关的重要作用和地位规定下来;定“纲”,确立我军政治工作“三大原则”。这个经验是在同错误思想的斗争中发展完善的。毛泽东指出,正确的政治路线和军事路线,不是自然地平安地产生和发展起来的,而是从斗争中产生和发展起来的。党对军队绝对领导的根本原则和制度的形成,有过四次重大斗争或争论。第一次是1929年,在转战赣南、闽西的过程中关于建军原则的争论,古田会议后确立党对军队绝对领导的根本原则和制度。第二次是1930年,“左”倾盲动主义和教条主义在建军问题上照搬照套苏军的经验和做法,以政委的个人领导代替党委的集体领导,到遵义会议得到初步纠正。第三次是红军长征时,张国焘拥兵自重、自立“中央”,党中央同这种错误行为进行了坚决斗争,粉碎了张国焘的阴谋。对此,毛泽东曾深刻指出,我们的原则是党指挥枪,而决不容许枪指挥党。第四次是新中国成立后,在党内和军队内部就军队领导制度要不要学习苏联“一长制”引发的争论,1953年全国军事系统党的高级干部会议指出,军队在组织方面“采取党委统一的集体领导下的首长分工负责制”,后写入政工条例,明确这一制度的根本地位并沿用至今。这个经验是在与敌对势力的较量中巩固强化的。抗战时期,国民党蒋介石趁国共合作之机,以种种手段争夺我军领导权。我们党采取一系列重大措施抵制了国民党蒋介石的阴谋。对此,毛泽东曾深刻指出:“共产党员不争个人的兵权,但要争党的兵权和人民的兵权”。这些年,习近平主席反复告诫全党要切实汲取苏联解体、苏共垮台的教训,要毫不动摇地坚持党的全面领导,坚持党对军队的绝对领导,要切实认清“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”的巨大危害及其服务于“颜色革命”的危险本质,给大家敲响了警钟。

我军能够始终保持强大的凝聚力、向心力、战斗力,最根本的就是靠党的坚强领导。习近平主席指出:“我们这支部队之所以是一支拖不垮、打不垮的钢铁部队,占领思想、铸牢军魂,这是我们的根本力量所在。”在党的领导下,我军有着其他军队不可比拟的强大力量。一是真理的力量。坚持用马克思主义武装官兵,坚持用中国化的马克思主义教育部队,坚持用党的路线方针政策凝聚意志,是党领导革命、建设和改革的成功经验。因为有了党的领导,我军从创建之日起就占据了时代的思想高地、精神高地和价值高地,集聚一群“中华民族的优秀子孙”。二是民心的力量。回顾我党我军发展历程,从把人民当主人到以人民为中心,从群众是真正的英雄到民心是最大的政治,我党我军始终秉持着这一根本宗旨,坚守着这一价值立场。我党我军本源于人民、宗旨为人民、发展靠人民、力量在人民的天然特性,是最大的政治优势所在。三是纪律的力量。党依靠铁的纪律锻造人民之师、钢铁之师、胜利之师。从1927年10月宣布“三项纪律”到1928年1月宣布工农革命军“六项注意”,再到1928年4月正式颁布工农革命军“三大纪律六项注意”,后来又颁布“三大纪律八项注意”。我军之所以能够成为无坚不摧的钢铁雄师,重要的一条就是始终用铁的纪律塑造部队、锤炼部队。四是人格的力量。毛泽东指出,无产阶级里头出了那样一部分比较先进的人,组织成一个政治性质的团体,叫共产党。党的绝对领导为我军铸就了特有的“集体人格”,这就是忠诚的政治品格、纯洁的思想品格、求是的作风品格、革命的精神品格、为民的价值品格。五是担当的力量。不论是革命年代,还是和平时期,人民军队始终表现出一种先人后己、大公无私的艰苦奋斗精神,一种关键时刻敢于站出来、危险时刻敢于挺上去的牺牲奉献精神,一种压倒一切困难而不被困难所压倒、战胜一切敌人而不畏强敌的血战到底精神。靠着这种精神,我军在革命、建设、改革的不同历史时期,创造了人间奇迹。

党对军队绝对领导的根本原则和制度,是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。在风雨如磐的漫长革命道路上,我军将士讲得最多的一句话是:只要跟党走,一定能胜利。那么,这个根本原则和制度“特”在哪里、“优”在何处?一是独特的历史优势。邓小平曾经指出:“我们的军队能够始终不渝地坚持自己的性质。这个性质是,党的军队,人民的军队,社会主义国家的军队。这与世界各国军队不同。”这个不同,体现的就是我军的传统优势。我军的创立是党缔造的,发展是党领导的,打仗是党指挥的。党的十九大党章明确中央军委负责军队中党的工作和政治工作,对军队中党的组织体制和机构作出规定,正是这种历史逻辑的制度化规范。二是独特的政治优势。这一优势就在于人民军队性质的先进性,这是新型人民军队与一切旧式军队最本质的区别。人民军队宗旨的先进性,人民军队因此成为中国有史以来最进步的军队;人民军队使命的先进性,我军始终以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,为党完成革命、建设、改革的使命提供坚强力量支撑;人民军队政治原则的先进性,人民军队始终是纯洁巩固团结和谐的坚强集体;人民军队领导方式的先进性,确保部队高度稳定和集中统一。三是独特的组织优势。马克思主义政党力量的凝聚和运用,在于科学的组织。在党的绝对领导下,我军拥有强大的凝聚力、战斗力和自我净化功能。正如毛泽东所说:“红军所以艰难奋战而不溃散,‘支部建在连上’是一个重要原因。”这是国外许多政党至今仍然想做而做不到的。四是独特的制度优势。军委主席负责制是党对军队绝对领导的最高实现形式,军队的最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委,军委实行主席负责制,保证军队最高领导权和指挥权的高度集中统一。党委制、政治委员制和政治机关制是党从思想上政治上组织上建设和掌握部队的重要组织支撑,这一制度安排和政治设计实现了党的组织结构与军队体制的有机结合,强化了党的领导与军事行政领导的内在一致性,促进了军事工作系统与政治工作系统的内在协调性。党委统一的集体领导下的首长分工负责制是我们党和国家实行的民主集中制这一根本领导制度的具体体现,是党领导军队的根本制度,这一制度在党领导军队中发挥着“定海神针”的作用。支部建在连上是党指挥枪原则落地的坚实基础,使党的领导直达基层、直达士兵。实践证明,这一整套制度构成完整的组织领导体系,是系统、科学、成熟的制度架构。

坚决听党指挥是建军之魂、强军之魂,是保证我们党长期执政、国家长治久安的根本法宝。“国之大柄,莫重于兵”。党指挥枪是我党长期执政的根本保证。党无军则执政无本,军无党则治军无魂。当年,苏共放弃对军队的领导,危急关头苏联军队袖手旁观,美其名曰“保持中立”,甚至有的直接投靠反对派,教训极为深刻。党指挥枪是国家长治久安的根本保证。毛泽东曾深刻指出:“什么叫政权?主要是军队。没有军队,就没有政权。什么叫独立?没有军队,就没有独立。什么叫自由?没有军队就没有自由,人家就要压迫你们。什么叫平等?没有军队,谁同你们讲平等。”党的十九大把“坚持党对军队的绝对领导”纳入坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,抓住了中华民族复兴的“命门”和党领导军队的真谛。党指挥枪是我军长远发展的根本保证。听党指挥是我军建设的首要,是我军的命脉所在。这一条丢了,其他工作再怎么做,最终也是满盘皆输。现在,“80后”“90后”官兵成为基层部队的主体。他们没有经历过艰苦环境和大风大浪考验,对党和军队奋斗历史和优良传统知之不多,对幸福生活来之不易缺乏切身感受。必须坚持不懈地进行军魂教育,着力强化思想武装的彻底性、思想品质的纯洁性、核心价值的引领性和抵制错误思想的坚定性,确保任何时候任何情况下都始终听党的话、跟党走。

在坚持党对军队绝对领导这个重大原则问题上,头脑要特别清醒、态度要特别鲜明、行动要特别坚决。这是习近平主席对全军的根本政治要求。头脑特别清醒,就是始终做到政治清醒、理论清醒、使命清醒、实践清醒,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和党的集中统一领导,坚决维护和执行军委主席负责制,特别要把坚决维护和执行军委主席负责制作为最高的准则、最硬的规矩、最严的标准,体现到工作中,落实到行动上。态度特别鲜明,就是要正确处理保证政令畅通与创造性开展工作的关系,防止和克服本位主义,决不能搞“上有政策、下有对策”,决不能有令不行、有禁不止,决不能打折扣、做选择、搞变通;正确处理个人与组织的关系,防止和克服帮派思想,不能把组织等同于领导干部个人,对党尽忠不是对领导干部个人尽忠,分管工作不是个人禁脔;正确处理上级与下级的关系,防止和克服人身依附观念,党内绝不能搞封建依附那一套,决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套,决不能搞门客、门宦、门附那一套,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。行动特别坚决,就是要强化“绝对”二字,做到唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。不论思想上还是行动上,都必须与党中央、中央军委保持高度一致;不论平时还是战时,都必须一切行动听指挥;不论党和军队重大方针政策还是具体工作部署,都必须不折不扣贯彻落实,大是大非不含糊、小事小节不走样。

确保党对军队绝对领导,是军队建设的根本,是军队思想政治建设的核心,是军队党的建设的首要任务。必须把铸牢军魂作为一项工程来建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想立“心”铸“魂”,从认识到实践、从思想到组织、从制度到落实全方位加强军魂建设,使听党指挥在官兵头脑中牢牢扎根、在行动中自觉践行,无论战争形态怎么演变,军队建设内外环境怎么变化,军队组织形态怎么调整,始终确保党对军队绝对领导的军魂永远不能变、永远不能丢。

(作者为中国人民解放军火箭军指挥学院副政委)

(责编:宋美琪、谢磊)

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