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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2017年>>第10期

毫不动摇坚持和完善党的领导
把党建设得更加坚强有力

彭清华

习近平总书记在“7·26”重要讲话中强调:“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。”再次旗帜鲜明地回答了“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标”的根本性问题,宣示了当代中国共产党人坚持和完善党的领导地位不动摇、把党建设得更加坚强有力的坚强决心和坚定意志。

一、坚持和完善党的领导是推进中国特色社会主义伟大事业不断前进的根本保证

办好中国的事情,关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

从党波澜壮阔而又艰难曲折的奋斗历程看,我们党之所以能够成功领导中国人民在革命、建设、改革道路上取得一个又一个伟大胜利,实现中华民族从站起来、富起来到强起来的历史飞跃,就在于始终坚持和完善党的领导。96年来,我们党经历了各种艰难险阻,多次面临生死存亡的考验,但最终能够实现从小到大、由弱到强,在苦难中铸就辉煌,在挫折中重新奋起,在绝境中浴火重生,在奋斗中创造奇迹,领导中国人民取得新民主主义革命、社会主义革命、改革开放和社会主义现代化建设的伟大胜利,根本就在于始终坚持和完善党的领导。历史的经验教训表明,什么时候放弃、放松或弱化党的领导,党的事业就会遭遇重大挫折;什么时候坚持和完善党的领导,党的凝聚力和战斗力就强,党的事业就会兴旺发达、无往而不胜。

从党的十八大以来取得辉煌成就的生动实践看,党和国家事业之所以发生历史性变革,社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟新境界,一条重要经验也在于始终坚持和完善党的领导。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应实践要求和人民愿望,推出一系列重大战略举措,出台一系列重大方针政策,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。尤其是全面加强党的领导,大大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力;坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,形成了反腐败斗争压倒性态势,党内政治生活气象更新,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强,党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高,党的执政基础和群众基础更加巩固,为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。

从中国特色社会主义进入新的发展阶段看,坚定“四个自信”,坚持和发展中国特色社会主义,不断拓展发展中国家走向现代化的途径,仍然需要始终坚持和完善党的领导。习近平总书记指出,党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段,这是加强党的建设必须把握的基本规律。当前,世界正处于大变革大调整时期,国际环境不稳定不确定因素增多,我国经济发展进入新常态,贯彻落实新发展理念要求任务艰巨,全面深化改革进入攻坚期,社会矛盾易发多发,党的建设出现许多新情况新问题,我们前进道路上面临的各种风险和挑战前所未有。在新的时代条件下,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇地坚持和完善党的领导,把党建设得更加坚强有力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。只有这样,才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利走向新的胜利。

二、坚持和完善党的领导,必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,是坚持和完善党的领导的首要要求,也是最大的政治和最硬的政治纪律、政治规矩。

党的领导核心是在伟大斗争实践中形成的。党的十八大以来,习近平同志接过历史接力棒,举旗定向、励精图治,革故鼎新、激浊扬清,充分展示了马克思主义政治家的雄才伟略和共产党人的坚定信念,运筹帷幄、决战决胜、勇于担当、率先垂范的领袖风范,赢得了全党全军全国各族人民的一致拥护,受到了国际社会高度赞誉。习近平总书记的核心地位是在推进具有许多新的历史特点的伟大斗争中形成的,是在奋力实现“两个一百年”目标、全面建成小康社会的伟大实践中形成的,是在波澜壮阔的全面深化改革中形成的,是在力度空前推进全面依法治国中形成的,是在令出行随推进全面从严治党中形成的。我们党和国家的面貌能够在短短几年中发生这么大的变化,党心民心能够迅速凝聚起来,党和国家各方面的工作能够实现重大历史性变革,党的作风和形象能够得到显著改善,中国能够在国际社会极大地提升自己的话语权和影响力,归根到底在于形成了习近平总书记这个党中央的核心和全党的核心,党中央领导坚强有力。习近平总书记作为党中央和全党的核心,是全党之盼、国家之幸、人民之福。

应对前进道路上的风险挑战,必须高度自觉地坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。当前,我们正处在世界格局深刻调整、国际竞争日趋激烈的时代条件下,正处在国内改革发展的关键时期,一些深层次矛盾日益凸显,新情况新问题层出不穷。未来5年,是实现第一个百年目标的决胜阶段,也是向第二个百年目标迈进的新的历史起点。在推进中国特色社会主义事业和民族复兴大业的新征程中,必然遇到各种可以预见和难以预见的风险挑战,迫切需要一个坚强的领导核心,迫切需要强大的政治凝聚力。坚持和完善党的领导,第一位的任务就是要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,统一意志、统一行动、步调一致。广大党员、干部必须牢固树立和自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移地维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位,做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。

三、坚持和完善党的领导,必须勇于推进实践基础上的理论创新

习近平总书记强调,我们坚持和发展中国特色社会主义,必须高度重视理论的作用,增强理论自信和战略定力。在中国特色社会主义新的发展阶段,必须勇于推进实践基础上的理论创新,用不断创新的科学理论指导实践,不断开辟马克思主义中国化和中国特色社会主义事业发展新境界。

高度重视理论建设和理论指导,是我们党的优良传统和政治优势。毛泽东指出,掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。回顾96年奋斗历程,我们党坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,不断推进马克思主义中国化,产生了毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系,为党和人民事业兴旺发展提供了既一脉相承又开拓创新的科学理论指导,为增进全党全国各族人民团结统一提供了坚实思想基础。这种与时俱进的理论品格,正是我们党始终保持蓬勃生命力、创造力的关键所在。

以习近平同志为核心的党中央开辟了当代中国马克思主义发展新境界。党的十八大以来,习近平总书记以巨大的理论勇气和卓越的政治智慧,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,提出了一系列内涵丰富、思想深刻、特色鲜明的新理念新思想新战略,不断推进中国特色社会主义实践创新、理论创新、制度创新,进一步丰富完善了中国特色社会主义理论体系,把对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到一个新高度,为坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了科学理论指导和行动指南。在新的时代条件下坚持和完善党的领导,仍然需要保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题,在理论上不断拓展新视野、作出新概括,坚持以发展着的理论指导新的实践,不断夺取中国特色社会主义新胜利。

四、坚持和完善党的领导,必须与时俱进改进党的领导方式和执政方式

邓小平说过,为了坚持党的领导,必须努力改善党的领导。党的领导方式和执政方式越完善,我们就越能把中国的事情办好,党的领导地位就会越牢固。必须把党的领导贯穿于推进国家治理体系和治理能力现代化的各环节全过程,总揽全局、协调各方,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。加强和改善党对人大工作的领导,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护团结统一。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,自觉把党的决策部署贯彻到人民政协工作中去,营造宽松稳定、团结和谐的政治环境,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,汇聚起共襄伟业的强大力量。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把党的领导贯彻到依法治国全过程,不断提高党领导依法治国的能力和水平。加强党对改革方向和改革进程的领导,牢牢把握改革的正确方向和主导权,确保不发生颠覆性错误。

切实加强和改善党对经济工作的领导。发展是党执政兴国的第一要务,做好经济工作是我们党治国理政的重大任务。要坚持宏观和微观、国内和国际、战略和战术紧密结合,突出问题导向,及时研究重大战略问题,主动把握和引领经济发展新常态,以新发展理念指导新的发展实践。坚持稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,妥善应对重大风险挑战,推动经济社会持续健康发展。

牢牢把握党对意识形态工作的领导权、管理权、话语权。全面落实党委(党组)意识形态工作责任制,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固共同思想基础,形成强大精神支柱。坚持党性和人民性的统一,坚持正确政治方向,站稳政治立场,坚持党管媒体原则不动摇,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,管好阵地、队伍和导向,弘扬主旋律,传播正能量。

强化党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。党管干部是党的组织领导的重要体现,同时是实现党的思想领导和政治领导的重要保证。要坚持德才兼备、以德为先,认真落实新时期好干部标准,充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的主体地位和主导作用。不断改进党管干部的具体方法,健全集体讨论决定任用干部机制,完善干部考核评价机制,严肃用人失察失误责任追究制度,进一步匡正用人导向和风气,充分激发干部队伍活力。

加强党对其他重要领域和关键环节的领导。群团组织是党联系人民群众的桥梁和纽带。要加强党对群团组织的领导,让群团组织紧紧围绕增强政治性、先进性、群众性的要求,更好地承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务,把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。牢牢掌握党对高校工作的领导权,坚持党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。坚持党对国有企业的领导,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。抓好党在非公有制经济组织和社会组织中的组织覆盖和工作覆盖,确保党组织在社会组织中发挥政治核心作用,在非公有制经济组织职工群众中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用。

五、坚持和完善党的领导,必须推动全面从严治党向纵深发展

习近平总书记强调,全面从严治党永远在路上。党的十八大以来全面从严治党取得辉煌成果,但依然任重道远。要坚持问题导向,保持战略定力,不断解决党内存在的突出矛盾和深层次问题,使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效,推动全面从严治党向纵深发展。

突出抓好党员队伍建设,高举理想信念明灯。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,教育广大党员把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,坚决抵制错误思想侵蚀。

突出抓好干部队伍建设,锻造过硬中坚力量。坚决贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,真正把党和人民需要的好干部选出来、用起来。把从严从实的要求贯穿到干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督的各个方面各个环节,确保干部在各自的工作岗位上认真履职尽责、创先争优。建立健全容错纠错机制,充分激发干部队伍干事创业的激情和活力。

突出抓好基层组织建设,打造坚强战斗堡垒。树立大抓基层的鲜明导向,坚持分类施策与整体推进相结合,全面提升基层党组织建设水平。持续抓好基层党组织带头人队伍建设,从严整顿软弱涣散基层党组织,特别要抓好贫困村党组织建设,发挥党建的引领、促进和保障作用,进一步把党的组织优势转化为脱贫攻坚的实际成效。深化基层服务型党组织创建活动,整合资源向基层倾斜,为基层党组织开展工作、服务群众提供保障。做好发展党员工作,加强党员队伍教育管理,确保共产党员成为各行各业的标杆和旗帜。

驰而不息抓好党风廉政建设和反腐败斗争,筑牢拒腐防变“防火墙”。深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,层层压紧夯实管党治党的政治责任,严格落实主体责任、监督责任,用好执纪问责这个利器,继续发挥巡视巡察利剑作用,使党规党纪真正成为带电的高压线。持之以恒落实中央八项规定精神,紧盯隐形变异“四风”,深入整治不作为乱作为慢作为问题,进一步弘扬党的优良传统和作风。始终保持惩治腐败的高压态势,坚决查处领导机关和领导干部中的腐败案件,严厉查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,深入开展惠农扶贫等重点领域专项治理,持续强化不敢腐的氛围。正确运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,遏制腐败增量,健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

(作者为广西壮族自治区党委书记)

(责编:沈王一、常雪梅)

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