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打造过硬党支部 提升党的战斗力

孙爱军

基层党支部是党的执政之基、力量之源,是党的各项工作在基层深入开展的战斗堡垒。全面打造过硬党支部,既是“两学一做”学习教育的内在要求,又是推进学习教育常态化制度化的重要保证。实践中,我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及视察菏泽重要指示精神,牢固树立大抓基层的鲜明导向,狠抓基层党支部建设,扎实推进基层党建全面进步、全面过硬。

优化组织提效力。秉纲而目自张,执本而末自从。建设过硬党支部首先要抓住组织设置这个“纲”和“本”,通过创新设置方式,优化组织架构,逐步建立城乡一体、有效覆盖、职责明晰、功能完备、充满活力的基层组织体系,从而实现“目张”“末从”的目的。菏泽市大力实施村居规模调整,通过强村带动、邻村合并、产业联合、城镇吸纳等模式合村并居,减少行政村1007个,优化了组织设置,凝聚了班子合力,促进了经济发展。深入开展“基层党组织建设规范年”活动,市委常委带头将所在支部率先建设成示范党支部,每年每个市直部门党委(党组)打造1个基层党建示范党支部,每个县区至少打造1个基层党建示范乡镇,以点带面、整体推进。探索实行“党支部+扶贫车间+订单企业”的扶贫新模式,在扶贫任务较重的村,建成扶贫车间1852个,直接安置和辐射带动5.7万贫困群众就近就业。创新党支部设置方式,围绕项目建设和棚户区改造等中心工作,设立临时党支部,推动全市大项目落地和棚改工作顺利和谐开展。

筑牢根基强内力。习近平总书记指出,做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础,关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。菏泽市把建设过硬队伍作为关键点、着力点和突破点,切实打造一支平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的党员干部队伍。打造有领航力的党支部班子。以村(社区)“两委”换届为契机,逐村逐社区分析班子现状,按照1∶3的比例建立9.5万余人的村干部后备人才库,畅通村级干部队伍建设的源头活水。加大软弱涣散党支部整顿力度,按照不低于5%的比例倒排整顿对象,实行领导干部帮包责任制。探索推行星级管理,评定五星级党支部,立标杆、强引领,激发基层党支部的生机活力。配强有带动力的支部书记。对支部书记实行目标管理,公开承诺践诺。坚决调整了181名不称职的村(社区)党支部书记,对全市1578个扶贫任务较重的村,全部派驻职务更高、能力更强、经验更多的第一书记,成立驻村帮扶工作队,全力服务脱贫攻坚。探索组织机关企事业单位支部书记挂任村(社区)支部副书记、村(社区)支部书记挂任城市机关企事业单位支部副书记,以实现双促进、双提高。建设有战斗力的党员队伍。严格落实相关部门领导与新发展党员集体谈话并上党课制度,纯洁入党动机,树牢理想信念。严把党员队伍入口,对新发展党员中与党支部委员特别是支部书记存有亲属关系及近姻亲关系的,上提一级审查,确保发展党员质量。激发党员干劲,对党员评星定级,积分量化管理,通过公开挂牌亮星、动态管理摘星,营造比学赶超、见贤思齐的浓厚氛围。

规范生活增动力。习近平总书记指出,从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。坚持把“三会一课”融入日常、抓在经常,建立“两级联评”制度,实行支部自评、党委督评,严格对照考核细则评定等级,以制度促规范,以考核促落实。各级领导干部带头到所在党支部、到党校、到联系县区或部门、到帮包基层党支部讲党课。提高民主生活会质量,市委常委及党员副市长参加指导部分单位民主生活会,市委成立督导组参加县区及市直部门民主生活会,对生活会方案、班子对照检查材料及主要负责同志发言进行认真审核,督促各级民主生活会开出辣味、开出质量、开出效果。探索专题组织生活会“典型引路、分层召开”模式,在全市各领域选取先进党支部先行一步、率先召开,带动面上工作开展;推行“五步工作法”,抓实学习强业务、谈心听意见、对照查问题、指导重分类、会前回头看等环节,从严从实开好专题组织生活会。严格落实双重组织生活制度,领导干部带头进行党性分析,查摆存在问题,开展批评和自我批评。

创新载体添活力。工欲善其事,必先利其器。选好载体、丰富活动,把党支部建设的思路、目标和要求清晰地反映出来,把党员的思想、智慧和力量有效地凝聚起来。根据不同类型党支部和不同群体党员特点,开设示范培训班、党员轮训班、骨干培训班和学历提升班等,对全市39.2万名党员进行轮训。以党支部为单位,积极推动自主学习,机关事业单位建立“党员集中学习日”制度,农村社区举办农村夜校,企业和社会组织开展“班前一讲”“班后一课”等活动。创新开展“单位联村(社区)、干部联户,创建村级服务型党组织、创造群众满意工作业绩”为主要内容的“双联双创”活动,全市党政机关、企事业单位全部参与联系村(社区)、党员干部全部参与联系户,覆盖所有村(社区)、所有户。活动开展以来,化解各类矛盾隐患3.6万余起,整合筹集资金15.3亿元,扶持各类经济项目1.5万多个,带动全市农民人均收入增幅实现两位数增长。强化“互联网+党建”理念,建立了联通县乡村、直达党支部、精准到党员、服务于群众的智慧党建平台,对党员发展管理、村干部轮流坐班等工作,实行网上全程纪实、实时管理、精准督导和差异化考核,把基层党建规范化管理落实到每个党支部和党员。积极探索群众线上“点单”干部线下办理为民服务模式,不断拓展县乡村三级覆盖,打通了联系服务群众“最后一公里”,群众满意度明显提升。

健全机制聚合力。明者因时而变,知者随事而制。只有健全完善机制,才能激发动力、形成合力。建立有推动力的督导落实机制。创新书记抓党建工作任务交办单制度,对一些突出问题和重点任务,及时转办、督促落实。建立市委常委基层党建工作联系点制度,每名常委联系1个市直部门、1个乡镇、1个先进村、1个后进村、1家企业、1所学校等基层党组织。实施党委书记抓党建项目,分领域科学设置党支部评价指标,对基层党支部各项工作全程纪实、全力督促、全面评价。探索有突破力的经济发展机制。开展“村级集体经济突破年”活动,通过清理盘活“三资”、创新投入方式、实施政策倾斜等10项措施,着力破解集体经济发展难题,年集体经济收入过3万元的村达到70%。健全有执行力的经费保障机制。围绕有钱办事,市财政连续多年列支基层党建工作经费,将市县乡三级财政每年新增部分的1%、2%、3%,纳入村级组织运转保障经费。3年来,村(社区)“两委”干部基本报酬每年增幅都有提高。围绕有场所议事,村级组织场所实现全覆盖、全达标,加快推进城市街道、社区和各类园区党群服务中心建设。完善有激发力的干部激励机制。探索建立优秀基层党支部书记列席上一级党组织党建专题会议制度。树立重用基层一线干部的鲜明导向,37名乡镇党政正职进县区领导班子,180名“三类人员”进乡镇领导班子。从县区优秀村(社区)党支部书记中定向招聘28名乡镇事业编制人员,进一步拓宽了基层干部发展空间。

(作者为中共山东省菏泽市委书记)

(责编:沈王一、秦华)

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