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《党建研究》《党建研究内参》2017年征订启事
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2017年>>第6期

构筑集聚创新创业人才资源高地

袁国华

国以才立,政以才治,业以才兴。人才在支撑区域经济、发展支柱产业、推动转型升级中起着重要作用。地方能不能在人才资源上抢得主动、占得先机,直接关系到地方的核心竞争力和可持续发展能力。近年来,广西壮族自治区防城港市立足当下,着眼长远,突出问题导向,创新机制,精准发力,打好系列组合拳,以科学的理念、优惠的政策、开放的平台、优越的环境,构建有效人才工作链条,形成人才集聚强大“磁场”,在构筑创新创业人才资源高地方面进行了积极探索,并取得显著成效。

完善“政策链”,提升人才竞争“软实力”。人才政策是引导人才聚集的风向标,也是促进人才合理流动、优化人才资源配置的杠杆。人才政策创新涵盖引进培养、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等多个环节,应当形成一条环环相扣、有序衔接的完整政策链。近年来,防城港市针对人才引进难的实际,积极创新引才理念,坚持把制定极具吸引力的政策放在首要位置,紧密结合防城港的发展定位和人才发展需要,推出系列人才政策。先后实施“聚才扬帆”计划、“白鹭英才”计划和推进东兴试验区“人才特区”建设,构筑了“刚性”“柔性”“弹性”三性互动人才政策体系,着力打造软硬实力兼具的“人才特区”,优化了引才结构,吸引聚集了一大批高层次人才。在政策执行过程中,不断梳理人才政策的空白点、薄弱点并补充、完善,在政策创新上做到精准发力,以政策创新引领推动机制创新。

构建“载体链”,夯实人才队伍“硬实力”。“鱼无定止,渊深则归;鸟无定栖,林茂则赴。”吸引人才、集聚人才,打造发展平台是关键。针对承载人才发展平台少的问题,防城港市充分发挥综合优势,整合各方资源,以重点产业为切入点,依托钢铁、核电、铜镍、粮油、磷化等支柱产业,谋划推进各类创新创业园区建设,加快推动引进人才向产业发展主战场集聚;以开展朗姆酒产业、蔗糖产业、磷化工产业、海洋产业等优势产业人才队伍品牌创建,充分发挥现有人才作用。此外,着力改进人才培养支持机制,实施中长期人才发展规划确定的重大人才开发工程,持续组织开展系列人才工作品牌创建活动,不断提高人才开发精准度和人才服务满意度,让人才来得了,能成长,干得好,以产业发展聚集更多高端人才。

优化“引才链”,打造区域人才“小高地”。人才是区域经济发展的基础,放宽引进人才条件和创新引才方式是引才的趋势。防城港市积极创新招才引智办法,提高人才引进的精准度。定时编制发布人才需求目录,由以往“撒胡椒面”式引才向精准定点引才转变,变定期招聘为不定期选才。改变引才方式,对符合年度急需紧缺人才目录条件要求的,由组织人事部门牵头组成面试小组到高校面试并现场签订聘用协议,前移考试关口,破解以往引才审批程序过多、录用环节费时的弊端,全面提升人才引进效率。构建具有竞争力的引才用才机制,突破户籍、地域、身份、学历、人事关系等方面的瓶颈制约,畅通引才“绿色通道”,采取双向兼职、联合聘用、交叉任职、技术入股、人才驿站等弹性更强的办法,通过靶向引才、柔性引才、错位引才、产业导向引才、“借船出海”引才等手段,大力引进与经济社会发展相适应的人才,打通人才引进的新渠道。

疏通“交流链”,构筑校地合作“大平台”。以“不求所有、但求所用”为核心的柔性引才模式,是经济欠发达地区破解“引才难、留才难”问题的有效办法。按照“建基地、聚人才、强产业、促发展”的思路,防城港市主动向高校院所抛“绣球”,求“联姻”,创新合作模式,嫁接人才资源,积极探索改革人才流动机制,连续5年成功举办“百名博士防城港行”活动,先后与清华大学、上海交通大学、中国农业大学等21所国内知名高校(科研院所)签订人才(科技)合作协议,建立人才合作战略联盟,促进政产学研深度融合。以产业和项目为纽带,从经济发达地区吸引更多的“星期天工程师”“白鹭型人才”,推动了区域间人才资源多形式开发共享,最大限度地发挥了各类人才作用,让各类人才各得其所,让各路贤才人尽其长,不仅有利于面向发达地区“借脑引智”,也有助于盘活本土人才资源,弥补区域和行业人才短板,从而有效缓解了高端人才紧缺之渴。

紧抓“使用链”,搭建人才发展“大舞台”。人才作为一种特殊资源,其价值完全在于使用。习近平总书记指出,“懂人才是大学问,聚人才是大本事,用好人才是大智慧”。防城港市在人才工作中牢固树立用才新思想、新理念,坚持以用为导向引进人才,避免“重引进、轻使用”现象,以作用发挥为标准,包容个性,善待差异,用其所长,敢用、真用、重用已有人才。对潜质较好的优秀人才,鼓励尝试、宽容失败;对急需的领军人才,舍得给平台、鼓励其发展;对于有闯劲的个性人才,坚持原则、大胆使用,把他们放到经济和社会发展的主战场,接受急难险重任务和复杂环境考验。同时支持高层次人才与产业对接、与园区对接、与项目对接、与基层对接。为各类人才提供更宽阔的舞台,让他们在各自擅长的领域尽其所长,发挥最大作用。

延伸“服务链”,营造温暖人才“大家庭”。栽好梧桐树,方能引得凤凰来。人才环境建设直接关系到人才竞争力的提升,好的环境让人“趋之若鹜”,差的环境让人“避之若浼”。防城港市牢固树立“人才至上”理念,通过打造优质的人文生活环境吸引人才,深入开展杰出人才贡献奖、年度人才特别贡献奖、促进产业发展人才奖、专业技术拔尖人才等评选活动。大力营造创业的良好氛围留住人才,建设人才公寓,优先解决高层次人才配偶就业、子女入学,有效解决人才的后顾之忧。建立人才优先发展保障机制,着力打造更加优质的人文生活环境吸引人才,大力营造安居乐业、团结协作、鼓励竞争、包容失败,强化分配激励,让科技人才和创新人才得到合理回报,通过科技创新创造价值,实现财富和事业“双丰收”,让近者悦、远者来。

强化“责任链”,形成齐抓共管“大格局”。党管人才是人才工作的根本原则,其重点是管宏观、管政策、管协调、管服务,这种职能作用概括地讲,就是宏观上把控、政策上保障、协调上作为、服务上到位。防城港市坚持人才引领创新发展,将人才发展列为经济社会发展综合评价指标,明确各级人才工作领导机构的职责任务,调整优化设置形式,完善工作规则和运行机制,市、县两级人才办配备实职专职副主任,并按照当地组织部门编制总数的15%配备人才工作人员,全面加强党管人才工作,形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门各司其职并密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。同时,全力推行一把手抓“第一资源”目标责任制考评,实化、细化、深化人才工作,坚决防止出现“两张皮”,使人才工作由“软任务”变成“硬指标”,真正让人才成为全市改革发展的强大推动力。

(作者为中共广西壮族自治区防城港市委常委、组织部长)

(责编:沈王一、王金雪)

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