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《党建研究》《党建研究内参》2017年征订启事
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2017年>>第6期

一切为了光荣与梦想

——记新时期的好干部廖俊波

王昆 刘伟 王可

闽北初夏,时阴时雨。政和县文化广场,夜色初降,微风阵起,一位白发老太仔细端详着一块深刻“爱在政和”的石碑,在落款“俊波”处反复抚摸着,念念若似有语,久久不愿离去。“爱在政和”,是廖俊波在政和留下的唯一题字。这一幕,让过往人们无不动容,渐缓停步……

政声人去后,丰碑民心上。廖俊波因公殉职,离开他深爱的这片热土,他的感人事迹和高贵品质还在党员群众中广为传颂。有歌词为“丰碑下的思念都含泪滴,人民不会忘记你。”廖俊波走了,但他的精神已化入南平大地,与青山同在,偕绿水长流……

除了更加努力工作,

没有其他办法报答组织的恩情

为了党和人民的事业,廖俊波痴心不改、矢志不移,用毕生心血诠释了对党的无限忠诚、对理想信念的无比坚定、对事业工作的无上追求。

系好人生的第一粒扣子。廖俊波出生在闽北革命老区浦城县这片红色土地上的一个书香门第,父亲喜欢研究党史,经常讲述革命历史和先烈故事,红色基因在他幼小的心灵悄然根植。母亲家教严格,从小就教育他要讲仪表、有礼貌、懂规矩。上学期间,他品学兼优、兴趣广泛,多次被评为“优秀学生干部”。毕业后,他放弃在省城的工作机会,到了乡镇文化技术学校教书,勤勤恳恳、任劳任怨,严肃认真教好每一堂课。由于素质全面、表现突出,他工作2年即入党,又过3年被当地政府择优录用。

“组织把我放在哪里都是信任”。廖俊波正确的名利观、政绩观来自共产党人世界观人生观价值观这个“总开关”。他给自己铭立从政心语:肝胆、干事、干净;在实践中积累,在担当中锤炼,在奉献中提升。2011年,时任南平市政府副秘书长、荣华山产业组团管委会主任的他有望提拔为副市长,当市委安排他到条件艰苦的政和县任县委书记时,他当场表态:“组织把我放在哪里都是信任,县委书记可以做的事有很多,对我来说已经是重用。”南平市委主要负责同志评价他:从不哗众取宠,从不邀功请赏,组织安排他到哪里,他就在哪里尽心尽责、用心用情做好工作。

给自己照镜子。党的群众路线教育实践活动期间,时任政和县委书记的廖俊波从东山县学习回来,心情久久不能平静。东山与政和,在福建一南一北;同是县委书记,谷文昌精神穿越几十年的时空,深深感染着廖俊波。“通过学习谷文昌,我一直在思考两个问题,一是如果把我放在当年东山那么艰苦的条件下,有没有毅力坚持14年?二是如果让我在政和待14年,干部群众还会不会欢迎?”他被谷文昌“不治服风沙,就让风沙把我埋掉”的豪情壮志所震撼,“谷文昌同志不怕失败,不怕委屈,不怕磨难,就怕党的事业干不好、党的形象受损害,一个怕字,令党生威,令群众生敬。”

不忘初心,方得始终。2015年,廖俊波被评为“全国优秀县委书记”,在京得到习近平总书记亲切接见后,他彻夜未眠,“习近平总书记的讲话说到我们心坎上,听了十分激动,既是动力,更是压力,感到更多的是一种沉甸甸的责任。”他对妻子说:“组织上给了这么高的荣誉,除了更加努力工作,没有其他办法报答组织的恩情。”他立下决心,“要以归零的心态全身心投入工作,与班子成员一道,齐心协力,聚力攻坚,把政和各项事业抓得更加扎实、更加有效。”他牢记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的嘱托,不是感动一阵子,而是激励一辈子,奉献一辈子。

为什么我的眼里常含泪水?因为我对这片土地爱得深沉。——艾青

让百姓过上更好的生活,

这是一件美妙的事情

为政之道,以顺民心为本,以厚民生为本。廖俊波以樵夫自比,扎根基层、心系群众,坚持问需于民、问效于民,满腔热情、千方百计为群众谋利益办实事解忧难,不断提升群众的获得感、归属感、幸福感。

扶贫攻坚战,政和进行时。“没有农民的小康,就没有全面的小康。”廖俊波把农民脱贫增收作为“三农”工作的头等大事。为解决农民贷款难,廖俊波走访了各家银行,最终和邮储银行达成协议,政府出资200万元作为担保,推出扶助“三农”小额贷款。3年累计发放信贷6000余万元,惠及700多户,增收2000多万元。围绕党建富民强村工程,以“活力党组织”创建为载体,把党组织建立在产业链、专业合作社上,全县“活力党小组”创办特色农业产业基地479个,让群众找到稳定增收的产业发展路子。大力发展绿色农业、设施农业,抓好茶、竹、菜、烟等传统产业,打造出政和茶业首个“中国弛名商标”,重点推进肉鸡、葛根、养心草、山油茶、油用牡丹等基地建设,同时发挥东峰千亩蔬菜、矮地洋高山蔬菜、东涧千亩花卉等农业基地示范作用,促进农业增效、农民增收。廖俊波在任期间,全县贫困人口从4.34万减少到1.02万。

“每年给老百姓一个惊喜。”城市建设步伐滞后,廖俊波看在眼里,急在心里。为打造政和人民自己的美丽宜居家园,到任第一年,他就启动了31个城建项目,总投资26.3亿元。面临这前所未有的宏大工程,政府财力更显薄弱。为突破发展资金瓶颈,他整合银行、城投、土地等多方资源,打造“政银企”融资平台,使尽解数吸引社会资金。随后每一年,都有至少30个城建项目在建,年度完成项目投资在15亿元以上。主街改造、市民广场、文化中心等项目陆续竣工,珠山湾、解放、同心等10座大桥相继建成。既要宜居城市,也要美丽乡村。如今潺潺流水、青青茶树、郁郁茶香的石圳村,之前环境很差。2013年,廖俊波听说10名妇女义务清理河沟淤积的近30年垃圾后,每月都到访三四趟,亲自调度安排,带领她们申报美丽乡村,搞活旅游项目。“赚钱的事你们来干,不赚钱的事让我们来干”,在他的引导帮助下,石圳村脱胎换骨,100多名村民回村从事旅游等相关产业,群众收入翻了几个番。

群众利益无小事,民意民生总关情。百姓的关切,就是廖俊波的关切。政和25年没有学生考取北大清华,许多家长舍近求远将孩子送往外地就学。在任期间,廖俊波每年参加高三毕业班的质检分析会,一间间教室走,一个个办公室看,在增加经费改善硬件的同时,协调师资力量,结对福州名校,教学质量明显提升,终于有学生考取了北大。群众医疗也是他关切的重点领域。2014年,面对南平市第一医院的县级医院托管改革,有的地方及业内人士犹豫不决,既担心托管效果,又担心病人外流。廖俊波认为只要能为政和人民提供更好的医疗服务,不在乎投入增加、收入减少。政和县医院首个托管后,拥有了三甲医院的管理、人才、技术,引进了一批新设备,填补了多项技术空白。政和县人民实现了“大病不出县”,政和县医院也走上了多方共赢的正轨。

“想想如果我们站在他们的位置上该怎么办”。利民之事,丝发必兴。在拿口镇任职时,为解决事关10多个村1.3万群众出行难的问题,他多方筹集资金600万元,修建了20公里长的拿朱水泥路,这在当时的邵武市是最高标准的乡村公路,几百名群众敲锣打鼓给他送匾。在政和县,廖俊波听东涧村老人说吃水困难,立即安排给村里建起一座过滤池。渡头村的张承富老人联系18户村民自建栈道方便出行,因资金问题找到廖俊波,他当场召集人员研究落实。栈道修通后,老人写下对联“当官能为民着想,凝聚民心国家强”,横批“俊波您好”,贴上就再没揭下。这样为民解困的事例数不胜数:因贫辍学的陈艳收下了他资助的学费,食品饮料企业负责人接过了新土地使用证,生物科技公司总经理吴瑞拿到了紧缺的项目资金,生产机电的邓少忠等5人办理了异地抵押贷款……

衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。——郑板桥

要发展就要敢担当、敢担责,

勇于改革创新

敢于担当、锐意进取是廖俊波的一贯作风,他当事不推责,遇事不避难,敢于啃最难啃的骨头,闯最难闯的险滩;他勇于推陈出新,讲求科学决策;他重视抢抓机遇,工作雷厉风行。他常说,“要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”,并把这种压力动力传递到每一个干部。

志之所向,无坚不入。论干事、论业绩,廖俊波堪称一位奇才帅才、一员干将猛将,他任职到哪里,哪里就会有大发展、大变样。1998年,廖俊波在遭遇特大洪灾的拿口镇建设了千亩工业园区,5年打造出一个工业重镇。2004年,廖俊波出任邵武市副市长,化解原国企不良债务1.3亿元,为13家担保企业解除了债务链,盘活工业用地近200亩,新建占地26平方公里的省级循环经济园区,规模工业产值3年翻了近一番。2007年,他出任荣华山产业组团管委会主任,一马当先奔赴浦城,4年完成征地7000多亩,招商引资签约项目51个,开工项目23个,总投资28.03亿元。2011年,他出任政和县委书记,4年后政和县域经济发展指数提升35位,成为全省发展十佳,全县财政总收入从2011年的1.6亿元上升到2016年的4.5亿元。2016年,南平市把武夷新区作为南平发展的战略突破口,有序启动行政中心搬迁,负责打前站的廖俊波又直面建设新城的荆棘载途。从政20多年,他致力多做打基础、利长远的事,既干出了显绩,也留下了潜绩,“摆脱贫困,不可能‘毕其功于一役’,得一任接着一任干,一任给一任打基础。”他为官一任、造福一方,怀着功成不必在我的心态,“这分数应该由老百姓去打,但我始终在积累,始终走在路上。”南平市领导同志评价:他做的每一件事情,都在考虑党的事业的需要、长远发展的需要、民生的需要,没有哪一件事情是为了政绩工程、面子工程。

苟周于事,不必循旧。理念引领创新,创新务求实效。“一个企业落地需要千百个理由,不落地只需要一个理由。”在政和,为提升项目落地效率,廖俊波在服务客商上、在工作机制上大胆创新:要求不分一线二线,四套班子捆绑运作,组建13个项目工作组,创新工作推进、创业激励等6项机制;提倡“全天候服务,24小时办公”,开发区广告牌印着开发区管委会主任、副主任等领导干部的手机号码;强调“能到现场就不在会场”,每周都到园区检查督促、现场办公、协调征迁;打破原有的各种条条框框,推出并审联批制度,工作效率大幅提升;建立网上审批平台,提出“两不见面”,即客商与园区人员、征地群众都不必见,“企业家手指轻轻一点,剩下的都可以由园区代办”,受到客商交口称赞,大批企业相继落地。为鼓励各乡镇参与招商引资,他推出“飞地政策”,以利益捆绑的方式协调县与乡、乡与乡之间密切协作。在武夷新区,他鼓励市属国有企业参与新区建设,充分发挥当先锋、打头阵的作用;大胆推行“派单综合审批包”制度,并要求干部“围着项目转、盯着项目干”,鼓励干部大胆用权、大胆作为,每年评选创业功臣,在一线培养干部、从一线选拔干部,极大提振了干部工作热忱。

来而不可失者时也,蹈而不可失者机也。“机遇稍纵即逝,必须要急、要争、要抢。”电子商务在南平农村刚刚兴起时,廖俊波敏锐察觉其潜力无限,认为这是“弯道超车”的大好机遇,他以“孵化带动、拎包创业”吸引电商,实行“三零三给”(零准入、零租金、零收费,给场地、给资金、给政策),短短几个月,电商产业孵化园创办起来了,电商创业园也在同步推进,电商产业迅速发展,政和获评全国电商发展百佳县。随着省道改造、高速开通,交通瓶颈打破,廖俊波思忖寻求旅游业的突破。他提出并紧抓“政策窗口期”,主动融入大武夷旅游圈,抓紧佛子山、洞宫山两大景区开发的深度洽谈,加快主题公园等项目建设,配套打造“魅力杨源”“花海东涧”“白茶小圳”“中国第一楠木林”等乡村游景点,同时完善旅游要素,延伸产业链条,大力培育“政和旅游”品牌,带动第三产业的发展。在武夷新区规划建设上,他提出“以产兴城、以城带产、产城融合”的发展思路,使每个项目、每项政策、每次机遇都变成建设发展的强大动力。

“俊波速度”,不快不破。廖俊波有一套“快”的哲学:做事情尤其干大事,总会遇到反对、不吭声和支持三种情况。速度不快,反对的人开始骂娘,支持的人不敢说话。因此,他讲速度、求时效,对议定的事、看准的事、形成共识的事,立说立行、务求实施。他到政和县上任3个月,就完成征地3600亩、迁移460座坟墓,事后无人异议。政和经济开发区从无到有、从破土动工到首家企业投产、在传统农业县建起省级工业园区仅用半年。在武夷新区,他牵头的闽铝轻量化车厢和物流车项目从签约落地到建成投产只用了69天,南平航天体验馆项目从签订协议到建成仅用80天。“俊波速度”是拼出来的、抢上来的,也源自他在注重调研、掌握实情的基础上,结合长期积累的丰富经验和知识而作出的准确判断,源自他通过发扬民主、集思广益而形成的科学决策,源自他善于做干部群众思想政治工作、群策群力的感召发动,源自他讲求具体工作方法和“一竿子插到底”的督导作风,值得我们深入研究学习。

当官避事平生耻,视死如归社稷心。——元好问

我不累,工作是快乐的哟

勤奋敬业、鞠躬尽瘁是廖俊波的突出品质。有“俊波激情”才有“俊波速度”,他以崇高的事业心,几十年如一日奔波在工作一线,孜孜以求、以苦为乐,从来不知疲惫。南平市委主要负责同志感言:“我总感觉到,俊波身上有使不完的劲。”

箭在弦上,只争朝夕。在荣华山产业组团时的创业艰辛超乎想象,近4年时间里,一辆公务车上常年配备着他的行装,穿梭在福建、浙江、上海、广东等地,行程达36万公里。那些年,他常常是一上车就睡觉;从那时起,他每天的休息时间基本压缩在4至5个小时,即便这样,他还要专门腾出时间来阅读,钻研业务、研究政策。政和经济开发区从最初的选址到规划建设,园区的每一个角落、每一点进展,都留下廖俊波的身影。为考察地形地貌,他和同事翻遍了周边的山岭沟壑,有一次踩进烂泥塘里半天拔不出脚。只要有点时间,他不分白天晚上,哪怕只是路过,都要到工地上走一圈,了解情况、解决问题,深入考察调研多达136次。干部群众都说,工业园区是廖书记一脚一脚踩出来的。“跟他出差可是个苦差事”,武夷新区管委会的同事说,廖俊波曾经3天跑过4个城市,在飞机上还要看材料。有一次去北京,由于飞机晚点,凌晨3点才到宾馆,早上7点外出办事,夜里11点回到宾馆,次日凌晨4点再去机场。“所以他老得快,1968年出生的人看起来好像是1958年的!”同事们给他提意见,“别总是在周末加班”,他却说,这不是批评,是变相表扬。

遍插茱萸少一人。大年初一准时出发、初七返回,廖俊波不记得度过了多少个“车轮上的春节”,他说:正月是招商的黄金时间,可以接洽到大批回老家的企业家,寻找到高质量的客商,绝不容错过。“当县委书记时可以利用假期走村串户,掌握一些真实情况,现在可以利用这几天时间多看看书,静静地想想节后的工作安排。”他在武夷新区的春节期间要求多值班,理由是这几年他的父母家人已经习惯他的缺席了。

廖俊波到任政和之后,老父亲一直惦记着他,不仅仅是骨肉情深,更是想知道群众对当县委书记的儿子评价怎么样。老人家每年去一次,每次都是自己坐长途汽车来,住在朋友家。“他干完活就走,我们一起跑过好多趟北京。但直到他去世,我们才知道他的父母跟妹妹就住在北京。”同事说,“忠孝不能两全的遗憾,从他的身上可以真切体会到。”虽然他全家人聚少离多,但也幸福温馨。身为中学老师的妻子坦言:“如果我们两个人一直当老师,可能会更自在。”

春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干。——李商隐

像阳光一样通体透亮,没有杂质

邓小平说过:共产党人干事业,一靠真理的力量,二靠人格的力量。这种人格力量,有如太阳的光辉,可以穿越时空而长存。廖俊波的一生,清清白白做人,干干净净做事,堂堂正正做官,他清正廉洁、克己奉公的共产党人本色,与他的开阔胸襟、君子风范相映成辉。

“他对公家的钱很吝啬”。荣华山组团起步建设时期,没有固定的办公地点,他不舍得花办公经费,有时借用村部的办公室,有时就在车里、饭桌上、宿舍里、工地上。他出差在外,经常是小店一碗面条或一盘水饺打发肚子,连一个热菜都不点。他经常叮嘱,要科学合理规范地使用好“祖宗的钱”“东家的钱”“子孙的钱”。

严守法纪的红线。从拿口、邵武、荣华山、政和再到武夷新区,他一直分管或主管工业园区,虽然经手无数项目,却从未谋过私利。“任何人打着我的旗号去办私事,你们都不要理。”一个外地客商拎着东西去找他办事,他很严肃地说:“你这么做是把我们的关系看轻了。”一个朋友送的竹炭袜盒子里放了20万元现金,他发现后立即让司机连夜送回去。政和县在他主政的4年里,没有发生党员领导干部严重违法犯罪案件。

“做人是一世,为官是一时。”廖俊波时常提醒妻子女儿要保持低调,以平常心做人做事,生活中,廖俊波时常叮嘱家人,要多付出、多奉献,不仅不能搞特殊,还要以更高的标准严格要求自己,他常鼓励妻子说:“学生们喜欢你,你就多辛苦一些,可不能误人子弟呀。”直到廖俊波出意外,妻子的很多同事才知道她是副市长的家属,女儿最要好的同学先前也不知情。

磁石般的人格魅力。廖俊波对待工作像夏天般火热,对待同志像春天般温暖。他重情重义,不管走到哪个位置,当多大领导,一直没有忘记当年在乡镇工作结识的老村支书。他关心下属,对他们子女的学习成绩都挂在心里、一清二楚。他爱护干部,努力给他们展现的机会,“事业要上去,队伍不损失”。他既像班长严格要求大家,又似兄长宽容善待大家,让人都觉得特别亲。“对他不是崇拜,崇拜太远了,有距离感,其实就是如兄如父的感觉。”他的乐观爽朗、幽默风趣,犹如磁石般的引力;他的善良真诚、春风化雨,让人深受感染,这就是让人变“要我干”为“我要干”的秘诀!

干部品质好,必须家风好、底色好。父母是人生最好的老师,廖俊波的优秀品质离不开善良厚道的父母、优良淳朴的家风。父亲不是指望他做多大的官,而是要干得好,“我们都是从农村出来的,你不能忘本。”母亲一直说,“群众来找你,需要很多的勇气,这时候如果你给他脸色看,他会很伤心的。”廖俊波逝世后,当组织上门看望慰问时,她平静而安详:“俊波生前,全家没有麻烦过政府组织任何事情,但没想到俊波走了,反倒要麻烦组织,要你们来倾听这些。”可是,她每天早晨起来的第一件事还是给俊波发手机短信……

沧海横流,高山仰止。这就是赤胆忠诚、铁肩担当的廖俊波,这就是淡泊名利、超然物我的廖俊波,这就是至善至美、大德大爱的廖俊波。正如他一位亲密同事的肺腑感言:“他是一个像阳光一样的干部,通体透亮,没有杂质,时刻散发着公仆情怀、党员本色、党性光辉,无声地温暖、激励着身边的人。”

闽北的山,青翠蜿蜒;闽北的水,清冽甜美。不择涓涓溪流,不忘点滴托付,八百里闽江自此汇合进发,怀着故土的眷恋,翻起俊丽的浪花,穿越八闽大地,承载日月荣光,豪迈奔赴梦想中那波澜壮阔的东海。

(责编:沈王一、王金雪)

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