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《党建研究》《党建研究内参》2017年征订启事
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2017年>>第6期

把讲政治落到实处

环境保护部党组

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表的重要讲话,对全面从严治党进行再动员、再部署,就党内政治生活的重大问题和根本问题,进行了科学阐述,提出了明确要求,是一篇立意高远,思想深刻,内涵丰富,理论联系实际、理论指导实践的重要马克思主义党建文献。认真学习领会习近平总书记的重要讲话,使我们加深了对党的十八届六中全会精神的理解和认识,增强了履行全面从严治党责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

 一、把讲政治落实到严肃党内政治生活中

习近平总书记在讲话中开宗明义指出,全面从严治党首先要从政治上看。讲政治是马克思主义政党一以贯之的要求,是我们党历史发展的基本经验。执政党必须旗帜鲜明地讲政治,党内生活首先是政治生活。

党内政治生活的重要目的,就是维护习近平总书记的核心地位,维护以习近平同志为核心的党中央权威。明确习近平总书记在党中央和全党的核心地位,是党的十八届六中全会作出的最重要的政治决定,是十八大以来党的理论建设和实践发展的重大成果,抓住了党和国家事业发展全局的关键和要害,具有重大的现实意义和深远的历史意义。维护核心、维护党中央权威与执行民主集中制是高度一致的。民主集中制的落脚点是服从党中央的集中统一领导,最重要的就是同以习近平同志为核心的党中央保持思想上政治上行动上的高度一致,始终做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧紧跟随。

党内政治生活的重要任务,就是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话精神,集中反映了我们党的政治方向、政治路线、政治立场和政治主张,集中体现了我们党在理论和实践上的伟大创造,是中国特色社会主义理论体系最新成果,是指导推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的鲜活的马克思主义。当前开展党内政治生活,要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为第一要务,带着坚定信念、带着实践要求,经常学、系统学、跟进学,知行合一、学以致用,努力做到真学真懂真信真用。

党内政治生活的核心目标,就是塑造对党绝对忠诚的政治品格。这是对党员的根本政治要求,是我们党最鲜明的政治优势。绝对忠诚,忠诚是基础,要害在绝对。忠诚的最重要特征是信念坚定、表里如一。绝对的最重要特征是全心全意、始终如一。绝对忠诚的品格是一个养成的过程,需要在党内政治生活中不断磨练。习近平总书记提出要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,这既是党内政治生活的本质特征,也是党内政治生活在新形势下的基本要求。这“四性”是相互联系、不可割裂的,要作为一个整体来把握。只有坚持“四性”,才能提高党内政治生活质量,引导党员干部做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,始终保持对党的绝对忠诚。

党内政治生活的关键保障,就是各级党委和领导干部切实担负起全面从严治党的主体责任和领导责任。一方面,各级党委党组要履行主体责任,主要负责人要履行第一责任,牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念。另一方面,党的高级干部这一“关键少数”,要按照习近平总书记要求,始终保持自我革命的精神,严格自律、慎独慎微。只有勇于自我革命,才能抛弃狭隘的个人利益,才能敢于直面问题,才能在长期执政中,继续发扬将革命进行到底的精神,不忘初心。

二、把讲政治落实到切实解决突出环境问题中

民心是最大的政治,群众的需求就是民心。改革开放近40年来,随着经济的发展和人民生活水平的提高,我们的社会结构、消费结构、生产和生活方式正在发生深刻的变化。当前,清新空气、清洁水源、干净土壤已成为重要的民生需求,群众对良好生态环境的期盼日益提高。

环境问题既是人与自然关系问题,也是发展阶段问题,但本质上还是人与人的关系问题,是这一代人和下一代人的关系问题,牵涉到复杂的经济活动和社会活动。因此,环境问题也是政治问题。习近平总书记指出,我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题,这里面有很大的政治。生态文明是写入党章的,解决环境问题、建设生态文明,是我们坚持党的宗旨的重要体现,涉及我们党的执政目的、方式和能力,是一份沉甸甸的政治责任。

党的十八大以来,习近平总书记有关生态文明和环境保护的重要讲话和指示批示达200多次。他站在事关国家长治久安、我们党长期执政这一党和国家发展全局的高度,阐述生态文明建设的战略定位;以鲜明态度和坚定决心,强调加快生态文明建设的极端重要性和紧迫性;以人民为中心的情怀,提出了加快改善生态环境质量的殷切希望。做好环保工作,必须深刻领会习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,善于从政治上思考和谋划,紧紧围绕党的路线方针政策进行部署和推动。

一要强化“四个意识”,不折不扣落实党中央决策部署。要牢固树立新发展理念,坚持绿水青山就是金山银山,从大局上找准职责定位,切实担负起建设生态文明的政治责任,把习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的新理念新思想新战略、党中央国务院作出的一系列重大决策部署,转化为环保工作的“路线图”和“施工图”,以改善环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,统筹协调好发展与保护的关系,全面落实《“十三五”生态环境保护规划》,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加快补齐生态环保短板,助推发展方式转变,为人民提供更多优质生态产品。

二要勇于自我革命,加快推进环保领域改革。环保领域改革既涉及外部与各地区、各部门协调,也涉及内部管理制度和管理流程再造,不但要打破思想观念障碍,更要突破利益固化藩篱。必须发扬自我革命的精神,敢于直面问题,积极主动研究和推进改革,突破不合时宜的观念、认识和方式方法,找到新路径、新办法来解决新问题。要正确认识处理权力和利益问题,算大账、总账、长远账,以更大的决心、更强的担当、更有力的举措,加快推进中央已出台的生态环保改革措施落地见效,加快完成中央确定的改革任务,努力实现经济发展与环境改善的双赢。

三要敢于担当,夯实政府和企业环保责任。敢于对地方政府不落实中央环保决策部署说“不”。落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束,更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用。开展中央环境保护督察和环保专项督查,聚焦群众反映强烈的突出环境问题,紧盯环境质量恶化的重点区域流域,敢于动真碰硬,严格责任追究,推动落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。对环保工作不力、生态破坏严重、环境问题突出或环境质量恶化的地区,采取函询、约谈、环评限批等措施。敢于对企业环境违法行为说“不”。持续开展环境保护法实施年活动,加强环境行政执法与刑事司法联动,对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯企业严肃查处,涉嫌犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任,始终保持对环境违法行为的高压态势。

四要坚持底线思维,防范环境社会风险向政治领域传导。健全环境社会风险防范与化解体系,加大环境社会风险排查预警、源头预防和应急处理力度,依法及时妥善处理各种矛盾纠纷,守住政治安全底线。全力做好突发环境事件应对工作,最大程度减少人民群众生命财产损失和生态环境危害。严格核与辐射安全监管,确保核安全万无一失。强化重污染天气应对,抓好重点区域联防联控,深入研究重污染天气形成机理,提高应对的科学性和精准性。督促各地严格落实重污染天气应急措施,对应对不力的严肃问责。

三、把讲政治落实到打造忠诚干净担当的干部队伍中

落实讲政治必须打造一支忠诚、干净、担当的环保干部队伍,按照习近平总书记的要求,将肩上的环保责任不折不扣地落实到每一项环保工作中。

一是抓好方向,各级党组织主要负责人要亲自研究、亲自部署,确保贯彻落实不跑偏、不走样。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,举办部机关和直属单位司局级、处级干部轮训班,紧密结合新形势下全面从严治党新要求学习领会《准则》《条例》,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导,推动党中央各项决策部署有效落实,以环境质量改善成效不断增强人民群众的获得感。

二是抓好制度,结合工作实际拿出具体方案和配套制度,用制度管权管事管人。突出重点、细化环节,增强方案和制度的规范性、针对性和可操作性,确保可执行、可检查、可考核。强化权力运行监控,在直接掌管人、财、物等高风险部门和岗位推行决策、执行、监督职能分离,科学划分环保行政审批、环评、环境监管执法等领域权力运行的裁量阶次,进行制约监督。

三是抓好督促,加强对下级党组织的指导监督检查,传导压力、落实责任。把信任激励同严格监督结合起来,采取随机抽查、定期通报等措施,加大对环保系统各级党组织和党员落实党的各项方针政策情况的督导,严格党建考核,筑牢基层组织基础。扎实开展部属单位巡视工作,推动解决党的领导、党的建设和全面从严治党方面的突出问题。强化监督执纪问责,对违纪违规问题“露头就打”,营造清正廉洁氛围。

四是抓好问责,紧盯一把手这个“关键少数”,压紧压实各级党组织全面从严治党政治责任。环保系统各级党组织书记作为第一责任人,要强化责任担当,领好班子、带好队伍,解决好本单位党内政治生活中存在的突出问题。用好问责这个利器,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位,维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的领导班子及其成员,严肃问责、以儆效尤。

五是抓好自律,要求领导干部自觉按照党中央提出的标准严格要求自己,切实发挥带头和示范作用。环保系统各级党组织主要负责人和班子成员要经常对照党章检查自己的言行,加强党性修养,陶冶道德情操,永葆共产党人政治本色。要在选人用人上把好方向、守住原则,防范被利益集团“围猎”,并自觉主动接受监督。凡是要求党员、干部做到的自己必须首先做到,凡是要求党员、干部不做的自己必须首先不做,做到以身作则、率先垂范。

(责编:沈王一、王金雪)

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