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《党建研究》《党建研究内参》2017年征订启事
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2017年>>第5期

新形势下加强政治权威刍议

商兆鑫

坚持党的领导,首先是坚持党中央集中统一领导;维护党的权威,首先是维护党中央权威。当今世界正在发生重大而深刻的变化,当代中国正在进行重大而深刻的变革,在全面建成小康社会的关键时期和全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期,强调维护党中央权威,对于更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,对于继续保持“十三五”开局的良好势头,进一步统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,为党的十九大胜利召开营造良好环境,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

马克思主义认为,一定的权威对推动人类社会的历史发展是必不可少的。社会愈向前发展,生产力水平愈高,权威的作用就愈显得重要。恩格斯曾指出,在以生产资料公有制为基础的社会主义条件下,为了保证社会化大生产的正常进行,就更加需要权威和服从。因为公有制为基础的现代化大生产,要求有社会性的管理机构,有集中统一的领导和科学的管理计划,有极严格的统计与监督。同时,权威不仅是社会生产发展的需要,而且也是无产阶级进行政治统治的需要。无产阶级政党为保持住自己努力争取的成果,就必须凭借无产阶级专政国家的政治权威来维持自己的统治。在马克思恩格斯看来,不仅革命权威、政治权威具有重要作用,个人权威、领袖权威同样对无产阶级政党建设具有重要作用。在总结巴黎公社失败教训时,马克思恩格斯指出,巴黎公社遭到失败,原因之一就是由于缺乏集中和权威。列宁也极为重视维护党的权威,强调发挥革命领袖的权威作用。他指出:“阶级是由政党来领导的;政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要领导职务而称之为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。”(《列宁选集》,第4卷,151页)并指出:“在历史上,任何一个阶级,如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的领袖和先进代表,就不可能取得统治地位。” (《列宁选集》,第1卷,286页)正因如此,列宁强调,工人阶级要在全世界进行艰难而顽强的斗争以取得彻底解放,就必须有权威。

我们党历来十分重视并强调党的政治权威。毛泽东针对张国焘等严重破坏党纪的行为,向全党郑重宣布:必须重申党的“四个服从”纪律,并指出“服从中央”是维护党的集中统一的关键所在。1957年5月,毛泽东指出:“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心,社会主义事业就不能胜利。”(《毛泽东文集》,第7卷,303页)邓小平在领导我国改革开放中,十分注重加强中央政治权威。他在1988年曾严肃地指出:“中央要有权威。改革要成功,就必须有领导有秩序地进行。没有这一条,就是乱哄哄,各行其是,怎么行呢?”“党中央、国务院没有权威,局势就控制不住”(《邓小平文选》,第3卷,277页)。邓小平的鲜明主张和党中央的举措,有效地维护了党中央在改革开放艰难举步时的绝对权威,使改革开放取得了举世瞩目的成绩。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视维护党中央权威。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调:“必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”

当前,突出强调维护党中央权威,这是由于我们面临纷繁复杂的国际国内形势和肩负的历史重任所决定的。

从国际形势看,当今世界格局正在加速演变和深刻调整,全球治理体系发生深刻变革,不稳定、不确定、不安全因素增多,不同意识形态、发展道路、制度模式的深层较量和不同思想文化的交流交融交锋也在进一步加剧。西方敌对势力不断加紧对我国实施西化、分化战略,利用新媒体新技术大肆传播西方价值观,抹黑党的历史,诋毁社会主义制度,企图策划“颜色革命”。这就要求我们必须坚持民主集中制原则,加强党的思想政治建设,巩固党的执政地位,强化党的领导,坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威。

从国内看,经过改革开放近40年的发展,我国的综合国力不断增强,国际影响力显著提高,经济社会发生了翻天覆地的变化。但也要看到,我们既面临难得的历史机遇,也面临不少困难和问题。尤其是经济发展进入新常态,改革进入攻坚期和深水区,各种矛盾叠加,风险隐患集聚,治国理政担子之重、难度之大超乎想象。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,推进国家治理体系和治理能力现代化,提升我国国际地位和影响力,我们比任何时候都更需要一个坚强的领导核心。

从党情看,我们党已有近96年历史、在新中国执政近70年,有8800多万名党员、440多万个基层党组织,使命神圣、责任重大。我们党面临的“四大考验”“四种危险”将是长期的、复杂的、严峻的,保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政地位和执政基础,绝非易事,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重和紧迫。要保证我们党始终成为坚强有力的马克思主义执政党,始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心,党就必须有一个核心。这是全党全国各族人民的共同愿望。

新形势下加强政治权威,要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个意识”是相互联系的统一整体,增强“四个意识”,目的在于确保全党方向和立场坚定正确,确保局部和整体协调一致,确保党的团结和集中统一,确保维护党中央权威。

增强政治意识,就是要有清醒的政治头脑,敏锐的政治观察力和鉴别力,坚定正确的政治立场,始终坚守对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚。坚定政治方向。建设中国特色社会主义,最终实现共产主义,是我们党始终不渝的政治方向。党员干部对党的绝对忠诚,最根本的就是要自觉把共产主义的远大理想与建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的具体任务结合起来,与各自的岗位工作统一起来,忠贞不渝地为社会主义事业奋斗。站稳政治立场。忠于党、忠于人民,是共产党员最基本的政治素养、最起码的政治品格和最根本的政治要求。要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,经受“四大考验”、防范“四种危险”,迫切需要广大党员干部在思想上政治上排除各种干扰、消除各种困惑,对党忠诚、与党同心,站稳政治立场。保持政治清醒。面对西方敌对势力加紧实施西化、分化图谋,不断变换花样输出“颜色革命”,企图动摇马克思主义的指导地位,动摇人们的理想信念的严峻形势,广大党员干部要以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,让党的旗帜高高飘扬。遵守政治纪律。政治纪律是维护党的政治方向、政治原则和政治路线的纪律,是党的纪律中最根本、最重要的纪律,是党的全部纪律的基础。党的政治纪律是党的生命线。党员干部不论在什么地方、在哪个岗位上,都要恪守党的政治纪律和政治规矩,永葆共产党人政治本色,确保红色江山永不变色。

增强大局意识,就是要善于从全局高度、用长远眼光观察形势,分析问题,善于围绕党和国家的大势大事认识和把握大局,自觉地在顾全大局的前提下做好本职工作。正确认识大局。从国家建设和发展的关系上说,政治稳定、社会和谐是大局。新形势下,党员干部要善于从战略高度分析和认清国家建设和发展的总趋势,关注社会思想动态,把握事物发展的主要矛盾,自觉地同党中央保持步调一致,结合自身实际,不折不扣将党中央决策部署真正落到实处。主动服务大局。广大党员干部特别是各级领导干部要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的分析判断和总体部署上来,遵循事物发展规律,把握事物发展方向。全党必须坚决维护党中央权威,任何属于部门和地方职权范围内的工作部署都必须以贯彻党中央决策部署为前提。坚决维护大局。各级领导干部要做到在具体工作中把握全局意图和要求,自觉摒弃地方和部门保护主义、本位主义,严禁“上有政策、下有对策”, 杜绝有令不行、有禁不止,确保党的各项路线方针政策落地生根。

增强核心意识,就是要坚持党的领导,坚决听从党中央的决策部署,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。思想上紧跟核心。党的十八大以来,习近平总书记系列重要讲话精神凝聚了新一届党中央治国理政的新理念新思想新战略,是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。党员干部只有对系列重要讲话精神深学深信,才能进一步正本清源、固本培元,才能切实打牢心中有核心、忠诚于核心、紧跟核心的思想基础。政治上维护核心。党中央有权威,党才有力量,国家才有力量。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,是方向性、原则性问题,是党性要求,也是政治要求。任何时候任何情况下都要坚持党的集中统一领导,坚决维护党中央权威,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,确保中央政令畅通。组织上服从核心。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,在“四个服从”中,最重要的就是“全党服从中央”。党员干部要切实强化组织观念,时刻想到自己进了党的门就是党的人,时刻不忘自己应尽的义务和责任,充分相信组织、信任党中央,坚决听党话、跟党走。行动上对标核心。增强核心意识,需要每个党员干部拿出实实在在的举措,化为实实在在的行动。要自觉把在党为党作为己任,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作的各个环节和方方面面,使之成为一种习惯、一种自觉,用实际行动为党和人民的事业尽职尽责。

增强看齐意识,就是要经常、主动地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。思想上同心。要毫不动摇地坚持马克思主义的指导地位,以思想上的绝对清醒保证政治上的始终坚定,在基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求上同党中央保持高度一致,任何时候都不妄议中央大政方针、不随意左摇右摆,更不能为了某种目的有意否定、歪曲党的路线方针政策。政治上同向。坚持以党的方向为方向、以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,严守党的政治纪律和政治规矩,把党性原则、党性立场贯穿于工作生活的各个方面。行动上同步。增强看齐意识的最终落脚点,就是全党在行动上与党中央保持高度一致。当前,“十三五”规划的宏伟蓝图已经绘就,全面建成小康社会决战决胜阶段的号角已经吹响,“四个全面”战略布局正在协调推进,新发展理念已经成为共识,广大党员干部要把看齐意识切实转化成促进改革发展的实际行动,树立求真务实、真抓实干的工作作风,以钉钉子的精神和“功成不必在我”的境界,想办法、出思路、谋发展都要从实际出发,以实招推动,用实效检验,真正做出对党和人民负责的实绩。

加强新形势下的政治权威,应着重从以下方面努力。

始终坚定理想信念。维护党中央政治权威,忠诚要绝对。绝对,就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分,是忠诚的最高境界。绝对忠诚来自哪里?最根本的是来自理想信念。牢固树立共产主义远大理想,坚定中国特色社会主义信念,是每一个共产党员思想上入党的基础。习近平总书记指出,在我们党90多年的历史中,一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放,不惜流血牺牲,靠的就是一种信仰,为的就是一个理想。自诞生之日起,我们党就把共产主义确立为最高理想,把马克思主义写在旗帜上。党的理想信念,始终是共产党人干事创业的政治灵魂、精神支柱。可以说,相信不相信、追求不追求、坚持不坚持党的理想信念,是考验共产党人的首要标准。做合格党员,首要的是将党的纲领、目标、路线真正内化于心,并以之指导实践。只有从内心深处坚定政治方向、工作顾全大局、思想紧跟核心、行为主动看齐,信念才会牢固,行动才会自觉。

认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。只有学好科学理论,才能掌握和运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题,才能真正做到自觉与党中央保持高度一致。而政治上维护党中央权威,同党中央保持高度一致,在不同历史阶段,有着不同的具体内容。在党的十八大以来治国理政的生动实践中,习近平总书记发表了一系列重要讲话,深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题,内涵丰富、思想深邃、博大精深,贯穿着坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法,是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新认识,凝结了全党智慧,闪耀着马克思主义真理的光芒,是马克思主义中国化最新成果的集中体现。广大党员干部要带着真挚感情学,深刻领会其中充分体现的中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范,增强政治认同、思想认同、理论认同和情感认同,并用以观察大势、明辨是非、研究实际、谋划工作。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,与协调推进“四个全面”战略布局的实践结合起来,使之转化为本地区本部门本行业科学发展的正确思路和政策措施。同时,还要主动到基层去,到群众中去,广泛教育宣传,引导更多的人去学习、去掌握、去运用,真正成为马克思主义创新理论成果的坚定信仰者、自觉实践者。

不断加强党性锻炼。坚强的党性是共产党人世界观、人生观、价值观的集中表现,是真心听党话、忠诚跟党走的内在要求。要把加强党性修养作为共产党人的“心学”和终身必修课,“炼就金刚身,不怕百毒侵”。现阶段,党员干部必须明确政治方向,站稳政治立场,严守政治纪律,自觉加强党性锻炼,努力做到理论上清醒、政治上坚定、作风上清正,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,自觉抵制错误思潮和腐朽思想的侵蚀,始终保持共产党人的政治本色。

严肃党的纪律。严格党的纪律是无产阶级政党赖以生存发展的重要保证,也是新形势下加强和维护党中央权威的必然要求。党的纪律,是党的各级组织和全体共产党员应当共同遵守的言论和行为准则,是执行党的路线方针政策的根本保证。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,必须增强党的纪律观念,使党员干部真正懂得,党的纪律是全党必须遵守的行为准则,自觉敬畏和严格遵守纪律是做合格党员的基本条件。共产党员必须遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,认真贯彻执行党的民主集中制原则,切实做到个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央,时时处处保证中央政令畅通,坚定维护党中央权威。

(作者单位:中共江苏省盐城市盐都区委)

(责编:沈王一、王金雪)

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