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《党建研究》《党建研究内参》2017年征订启事
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2017年>>第4期

提高政治站位全面提升组织工作水平

姜志刚

2017年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年,是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年,今年将召开党的十九大,将在北京举办“一带一路”国际合作高峰论坛。做好2017年北京市组织工作,必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及两次视察北京重要讲话精神,干部工作突出抓担当,基层党建工作突出抓落实,人才工作突出抓创新,以首善标准落实好组织工作各项任务,为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强组织保障。

一、准确把握大局大势,明确做好首都组织工作的重点要求

要提高政治站位。“看北京首先要从政治上看。” 这是习近平总书记提出的明确要求。组织部门作为党的政治部门,任何一项工作都是政治工作,讲政治是第一位的要求。组工干部必须始终坚持组织路线服务政治路线这个总原则,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把“四个意识”作为党员干部教育培训的首要内容、考察识别干部的首要标准、领导班子思想政治建设的首要任务,推动党员干部把维护核心的要求变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

要强化首善标准。北京作为首都,作为首善之区,各方面工作具有代表性、指向性,要率先示范、立标杆、树旗帜。要立足首都城市战略定位和现阶段发展特征,更加深刻地认识首都工作的重要性和特殊性,更加准确地把握组织工作的职责任务和特点规律,把首善标准作为衡量工作、推进工作的标尺,以更严的要求、更实的作风,搞培训、提素质,选干部、配班子,育人才、聚贤能,抓基层、打基础,为落实首都城市战略定位、有序疏解北京非首都功能、建设高水平城市副中心、推进首都改革发展,发挥好组织部门的保障作用。

要坚持稳中求进。稳中求进,是党的十八大以来党中央治国理政的重要原则,也是做好组织工作的总基调、方法论。稳是大局,稳是前提;进是目的,进是追求。要把稳政治方向和用人导向,坚持严谨务实、稳扎稳打,做到党员干部思想稳定、相关政策措施稳妥、基层组织力量稳固。要坚持改革创新,知难而进、循序渐进,精益求精、追求卓越,找准工作的着力点和突破点,消除制约组织工作发展的瓶颈和短板,在坚持中深化、在深化中提高。

要突出问题导向。在解决矛盾和问题中不断推进事业发展,是我们党治国理政的重要方法,也是全面从严治党的内在要求。要深刻把握世情国情党情变化对党的建设和组织工作提出的新要求,结合中央巡视“回头看”和中央组织部选人用人专项检查反馈意见整改工作,清醒认识组织工作中存在的突出矛盾和问题,对症下药、精准施策,解决问题、推进工作,举一反三、全面提高。

要勇于担当负责。有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才能有多大成就。当前,首都各项改革发展任务繁重艰巨,需要一支忠诚干净担当的干部队伍,需要各级党组织和广大党员干部能担当、敢负责。组织部门作为选人用人的重要部门,要始终坚持公道正派、实事求是,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,真正让党员干部找到“家”的感觉,增强对组织的信任感和归属感。

二、全面推进从严治党,把《准则》《条例》落到实处

抓好思想教育这个根本。加强和规范党内政治生活,以各级领导班子和领导干部为重点,坚持不懈强化理论武装和党性教育,教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。把深入学习习近平总书记系列重要讲话以及视察北京重要讲话作为首要政治任务、作为“必修课”,强化党章党规党纪教育,抓好党的十八届六中全会精神轮训培训,谋划开展十九大精神集中轮训,抓好换届后区、乡镇领导班子集中专题培训,教育引导党员干部切实增强“四个意识”,始终做到对党绝对忠诚,更加坚定地维护党中央权威。围绕首都改革发展的重大工作重点问题,开展精准化培训,帮助领导干部提高专业素养和专业能力。

始终坚持正确选人用人导向。坚持公道正派的核心理念,严把导向、严格标准、严明程序、严守纪律。切实强化党组织的领导和把关作用,创新推荐和考察办法,坚决破除“四唯”取人偏向,公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。认真贯彻《干部任用条例》,严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关,落实各项工作制度,确保每个环节都规范操作。加强选人用人监督问责,对违反党的组织原则、组织人事纪律的行为“零容忍”。

严格党的组织生活制度。逐项贯彻落实好《准则》关于严格党的组织生活制度的系统规定和具体要求,把增强党员党的意识作为首要目标,使党员时刻想到自己是党的人、是组织的一员,在党言党、在党忧党、在党为党。坚持继承和创新有机统一,把“三会一课”等行之有效的组织生活制度坚持好,同时根据新的形势任务,健全完善党的组织生活具体制度,切实解决好组织生活不严肃等问题。认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

全面从严管理监督干部。坚持抓早抓小、重在日常,突出对《准则》和《条例》落实情况的日常了解监督,让每一名领导干部都时刻感受到责任、考验和约束。突出抓好“关键少数”,特别是对一把手把好选拔关、念好“紧箍咒”,加强履职情况考核,增强教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性。进一步巩固规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作成果,推进申报工作常态化、查核工作经常化,实现市管干部规范工作全覆盖。从严从实抓好领导干部个人有关事项报告及抽查核实工作,加大问责力度,督促各级党组织及时依规处理。积极推进监督信息综合查询分析系统建设,整合各方面信息,全面记录留痕,为领导班子建设运行与干部日常管理提供参考。

三、坚持问题导向和目标导向相结合,推动重点难点工作取得新突破

着力改进和完善干部工作制度机制。党的十八大以来,我们按照中央全面从严治党的要求,坚持深化改革、完善制度、规范程序,选人用人环境有了明显改善。同时,针对尚未根治的老问题和出现的新情况新问题,需要迎着矛盾改、对准问题抓,持续推进方法、手段和制度创新,力求取得标本兼治的成效。比如,对于干部“为官不为”问题,进一步分析原因、找出症结、辩证施策,综合采取教育培训、领导干部能上能下、探索建立容错纠错机制、调整考核评价指标体系等手段,有针对性地进行整治;对于干部“带病提拔”问题,抓紧研究制定贯彻落实中央《关于防止干部“带病提拔”的意见》的具体办法,加强对履行选人用人职责情况的考核和追究问责,加大惩戒力度,坚决防止干部“带病提拔”。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真总结去年开展“两学一做”学习教育的成功经验和做法,把中央的新精神新要求落到实处,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以“两学一做”学习教育为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。以解决问题为动力深化学习教育,以解决问题为标准检验学习教育的效果,着力解决党员和基层党组织存在的普遍性问题。充分发挥党支部的主体作用,把党支部建设作为最重要的基本建设,把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部,使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。把好党员入口关,做好党员日常教育管理,稳妥处置不合格党员。

全面推进基层党建工作整体提升。不断强化“把抓好党建作为最大的政绩”意识,以首善标准抓好基层党建工作各项任务落实,努力将北京打造成为基层党建工作首善之区。以系统思维加强顶层设计,研究制定基层党建工作3年行动计划,着力加强基本运行、基本制度、基本队伍、基本保障等基础性建设。推动基层党建传统优势与信息技术高度融合,打造北京互联网党建工作品牌。严格落实基层党建工作责任制,强化各级党委书记第一责任人职责和党员领导干部 “一岗双责”。着眼解决基层党建工作薄弱,国企党组织领导和政治核心作用发挥不充分、高校党组织被“边缘化”、村级组织软弱涣散等问题,切实履行好组织部门牵头抓总职责,突出抓好农村、社区“两个重点”领域,夯实党在农村和城市的执政根基;集中攻坚非公有制企业、社会组织“两个难点”领域,继续提升党组织覆盖率;召开全市国有企业党建工作会议,制定全面加强新形势下北京高校党的建设的意见,规范机关党支部建设,统筹推进国企、高校、机关等传统领域党建工作。

继续加大人才工作改革创新力度。紧紧围绕落实创新驱动发展战略和人才强国战略,围绕北京建设具有全球影响力的科技创新中心,持续推进人才政策创新。用好中关村国家级人才管理改革试验区先行先试优势,在政策、制度上进一步大胆创新。把握协同创新的实际需求,扎实推进中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城建设,吸引一批拔尖领军人才,打造一批新型科研机构和产业创新平台,构建更加高效的科研体系。制定实施京津冀人才一体化发展规划。树立全球视野和战略眼光,建设好北京人才发展战略研究院,引进支持一批具有原始创新能力、能够推动重大技术革新的战略科学家、科技领军人才和创新团队。围绕举办2019年世园会、2022年冬奥会和冬残奥会等重大活动,引进培养一批相关领域具有世界先进水平的高端人才。

推动党的建设制度改革落地见效。研究制定市委关于深入推进全面从严治党的意见,出台事业单位特聘领导人员管理暂行办法,制定北京市引进外国人才的若干措施等相关制度。各区各部门抓好改革政策的衔接配套,每项改革都要深入调查研究、广泛征求意见、反复研究论证,确保务实管用。坚持制度制定与制度落实并重,完善抓落实的工作机制和办法,强化责任、强化督察、强化评估,确保每一项制度都能落地生根。

打铁还需自身硬。组织部门必须带头贯彻全面从严治党要求,在自身建设上坚持更高标准、更严要求。要积极加强组织系统政治文化建设,持之以恒抓好组工干部的理想信念教育和党性党风党纪教育,大力弘扬组织部门优良传统作风;聚焦组织部门主责主业,加强教育培训,搭建实践锻炼平台,有序安排轮岗交流,提升组工干部队伍专业素养;始终坚持全面从严管理,严把组织部门进人的政治关、品行关、作风关、廉洁关,加强日常管理监督和廉洁从政教育,培养造就一支“四个铁一般”的组工干部队伍,努力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

(作者为中共北京市委常委、组织部长)

(责编:沈王一、王金雪)

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