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《党建研究》《党建研究内参》2017年征订启事
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坚持学做改 推动“两学一做”常态长效

程向民

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是党中央加强党的思想政治建设的重大举措,也是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。上海市松江区认真贯彻中央精神,坚持知行合一、以学促做,把“两学一做”学习教育与夯实党建基础、推动转型发展紧密结合起来,以广大党员干部的先锋模范作用汇聚建设“科创、人文、生态”现代化新松江的强大动力。

坚持以上率下、层层推进,打牢学这个基础。坚持区委带头、从我做起,加强分类指导、层层推进,组织广大党员认真开展学习,进一步坚定理想信念、强化党性观念,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是区委带头引领学。区委常委会坚持先学一步、学深一层,专门制定区委常委会“两学一做”学习教育计划安排,集中开展习近平总书记2016年“七一”重要讲话、《党委会的工作方法》等专题学习研讨近20次,所有区委常委都以普通党员身份参加所在支部的专题学习讨论。同时组织引导全区各级党员领导干部、党校教师、先进模范、党务骨干等到基层一线上党课。

二是分类指导推动学。层层传导压力,督促各街镇、部门党委(党组)书记认真履行第一责任人的责任。全年区委共下发“两学一做”学习教育工作提示13份,分别对制定学习方案、党课安排、学习讨论,召开组织生活会和民主评议党员等作出具体指导;区分不同领域、不同行业、不同单位,区分领导干部和普通党员,对各级各类基层党组织和党员干部学习教育的内容安排、组织方式、考核评价等提出明确要求。

三是整合资源帮助学。区委党校将14堂“两学一做”专题课纳入党校各培训班次,推出第一批16门“两学一做”学习教育教学课程,为全区基层党组织提供上门宣讲服务;全区17个街镇社区党建服务中心积极打造“家门口党校”,整合梳理346门“两学一做”系列课程。区委组织部选取区域内22个红色教育资源点汇总编纂成松江区党建服务地图,开展“两学一做”党员集中轮训暨社区党校精品课程观摩交流活动,组织5000余名党员通过远教站点收看直播。全区各级党组织充分运用网站、微信、报刊等新型和传统媒体,对“两学一做”学习教育进行广泛宣传,努力营造浓厚的学习氛围。

坚持立足岗位、唯实唯干,抓住做这个关键。立足松江发展处于转方式、调结构关键时期的实际,教育引导广大党员干部立足岗位、履职尽责,克难奋进、担当作为,为推动全区经济社会发展建功立业。

一是唯实唯干树导向。提出“事业靠人,人靠精神,精神靠理想信念”的响亮口号,把唯实唯干、克难奋进的精神作为评价党员干部的重要标准,组织引导全区各级党组织和广大党员干部紧扣岗位职责、明确履职目标、增强工作实效。通过实行区四套班子党员负责同志全部挂钩联系基层、加强指导,完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系,加大公务员平时考核工作力度,落实党员民主评议制度等做法,激励广大党员干部干事创业、积极作为。

二是服务发展促转型。聚焦区第五次党代会确立的发展战略布局,通过充分发挥党委(党组)的领导作用、基层党组织的组织实施作用、党员领导干部的示范表率作用,引领和带动全区干部、群众聚焦供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”,实现制度供给、要素供给共同发力,取得了积极成效。

三是志愿服务惠民生。落实市委“1+6”文件精神,开展“多彩四季”区域化党建项目,累计开展集中性便民服务20余场,600多人次党员志愿者参加服务。积极推广“微心愿”认领服务,2个试点单位共有79个基层党组织和34个驻区单位认领了居民群众344个“微心愿”。结合交通文明大整治,推动开展机关党员交通文明志愿者行动,3000多名机关党员走上街头,累计志愿服务超过1万小时。

四是攻坚克难补短板。把环境综合整治成果作为检验“两学一做”学习教育成效的重要标准,区委、区政府先后3次召开千人大会,组织动员全区各级党组织层层签订责任书,党员干部人人承包责任区,村居党员干部率先拆除自家违建,并现身说法教育群众。同时,注重将一些党性意识强、发展潜力大的年轻干部、后备干部选派至环境整治第一线历练。

坚持问题导向、精准施策,落实改这个要求。认真查找工作中存在的突出问题和薄弱环节,层层传导压力,逐项抓好整改,努力推动基层党建和基层干部队伍建设全面进步、全面过硬。

一是着力解决党员队伍建设中存在的突出问题。聚焦少数党员理想信念动摇、党性意识淡薄等突出问题,认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,指导基层党组织建立健全“三会一课”、党性分析、民主评议党员等基本制度,积极推行“主题党日”、过“政治生日”等活动,大力加强党员队伍的思想教育和党性锻炼;针对部分党员参加组织生活不积极、党员作用发挥不明显等情况,推行党员积分制管理,公开晒积分,营造党员之间“比学赶超”的良好氛围;针对少数党员长期失联、长期不发挥作用等问题,开展党员组织关系集中排查工作,已联系查找到失联党员525名、组织处置12名;认真分析少数党员干部为官不为、为官不正、为官不廉的产生原因,分类加以教育和整治,提振干部队伍精气神。

二是着力弥补基层党组织建设中的各项短板。在城市社区,建立区、街镇、居村“三级联动”的区域化党建平台,6个街道社区党委共吸纳21名区政府有关职能部门和驻区单位代表作为社区党委“兼职委员”,整合党建资源、理顺工作关系,努力做到区域化党建、“两新”组织党建和居民区党建一体推进;在农村地区,积极创新党组织管理模式,探索建立网格党支部(党小组),组织农村党员就近就便开展活动;在国有企业,研究制定关于进一步加强本区国有企业党的建设工作的实施意见,落实正面清单和负面清单,着力理顺党建工作体制,强化党建工作责任,防止党的领导和党的建设弱化虚化淡化边缘化;在非公企业、社会组织等领域,大力推行党的组织和工作“两个覆盖”,全区非公企业党组织覆盖率比去年提升20个百分点以上,社会组织党组织覆盖率达99.8%,居全市领先地位。

三是着力夯实基层党建工作的人财物保障。针对基层党组织书记待遇不高、活力不够的问题,认真落实基层干部薪酬待遇保障,规范居民区书记“享编纳编”和定向招录工作。针对基层党组织开展活动缺场所、缺经费的问题,给每个居民区党组织配备不少于10万元的服务群众专项经费,指导启动社区党建服务中心“三级联创”工作,指导建立居村站点263个,片区站点27个,网格站点202个,努力推动资源下沉,夯实基层党组织的支撑保障。

(作者为中共上海市松江区委书记)

(责编:沈王一、王金雪)

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