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《党建研究》《党建研究内参》2017年征订启事
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强化机制保障 抓实“三会一课”

冯韶慧

习近平总书记指出,党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,从严治党必须从党内政治生活严起。“三会一课”制度是健全党内组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度,是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。“两学一做”学习教育开展以来,河北省廊坊市立足实际,坚持问题导向,不断加强制度建设,着力提升“三会一课”规范化、实效化、常态化水平。

一、抓推动,在规范运行上下力气

为切实解决“三会一课”制度落实不到位的问题,市委坚持从严处着眼、实处用力。一是建立“三会一课”定期机制。根据党章和党内有关规定,对“三会一课”的时间安排提出明确要求。规定支部党员大会每季度召开1次,支部委员会每月召开1次,党小组会每月召开2次,上党课每年4次。二是建立“三会一课”计划报备制度。每年年初,全市各基层党支部研究制定年度“三会一课”安排计划,并按照隶属关系报上一级党组织备案。上一级党组织严格把关,确保“三会一课”按期扎实开展。三是建立分类指导机制。将全市基层支部划分为农村、社区、机关、企业、事业单位五大类型,根据实际情况,研究制定组织开展好“三会一课”的具体措施;充分发挥市县乡三级党员领导干部的推动作用,抓好联系点“三会一课”的指导;建立典型培树机制,全市每年从五大类型基层党支部中各培树100个“三会一课”标杆,以发挥示范带动作用。

二、抓提质,在增强实效上下力气

市委专门下发了关于提高“三会一课”质量的指导意见,要求基层支部在提质增效上下功夫,在增强“三力”上做文章。一是丰富内容,增强吸引力。坚持把习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为“三会一课”学习的主要内容,教育广大党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到思想上自觉认同、行动上坚决拥护、政治上绝对忠诚,充分发挥“三会一课”的政治引领功能;坚持把党委政府的重大决策作为学习内容,教育广大党员敢于担当、真抓实干,在生产生活中勇当先锋,发挥模范作用;坚持把党史知识、法律常识、模范典型事迹、党员关心关注的焦点问题等列入学习内容,使“三会一课”更易于被党员接受。二是创新载体,增强感召力。把党员活动日、民主议事日、党员志愿服务、党员联系群众等主题活动与“三会一课”有机融合、统筹推进,提升党员参与度;基层支部改进单一会议形式,把会议开到田间地头、开到工作一线、开到先进党员家中,组织党员到红色教育基地开展现场教学,邀请老革命、老战士、老领导讲党课;针对流动党员等特殊群体党员的实际情况,打破时空限制,搭建和运用网络平台,提高“三会一课”覆盖面。三是严格管理,增强约束力。按照省委要求,向全市基层党组织印发了党支部工作手册并制定使用管理办法,指导基层党支部以此为抓手,建立“三会一课”情况台账,做到组织生活“过程留痕”“有迹可查”,推动提质提效。

三、抓督导,在形成常态上下力气

针对部分基层党组织“三会一课”制度落实不主动、不规范问题,建立完善督导检查机制,分层分类制定督导计划,切实加强督导检查力度,确保“三会一课”常态化。一是加强日常指导。建立抓基层党建包县督乡联村机制,党员领导干部在下基层调研时,随时了解“三会一课”开展情况,提出指导性意见和建议,帮助基层党组织梳理存在问题,拟定整改措施,增强组织生活的针对性。二是严格定期检查。利用“七一”和年底领导班子年度考核时机,采取实地走访、听取汇报、查阅相关资料的形式,对基层党组织开展“三会一课”情况进行两次专项检查,确保“规定动作”到位。检查结束后及时通报反馈,指出问题或不足、提出整改意见。三是强化重点抽查。上级党组织对下一级党组织“三会一课”开展情况进行随机抽查、突击检查。对制度落实不正常、组织生活散漫、开展效果不好的党组织书记进行谈话,责令限期整改。

四、抓责任,在压力传导上下力气

抓好“三会一课”制度落实,必须明确责任主体,建立刚性约束机制,有效解决好知责、尽责、负责的问题。一是明责。明确县级党委(党组)书记是本地本单位基层党组织落实“三会一课”的第一责任人,履行好带头示范、谋划推进、协调指导、督促检查、典型培树等职责;基层党支部书记是直接责任人,重点做好计划制定、会议组织、推动落实等工作。在此基础上,强化党小组长的责任意识,探索建立党小组长由班子成员或内设机构一把手兼任。二是述责。县、乡党委书记抓基层党建专项述职中,把“三会一课”落实情况作为一项重要内容,重点检查是否做到带头示范、以上率下、履职尽责,特别是对以普通党员身份参加所在支部学习情况、讲党课情况进行明示。同时,将抓基层党建专项述职向基层延伸,推行党小组长向支部述职。三是考责。将“三会一课”落实情况纳入年终考核工作范畴,增加权重,强化考核结果运用。农村、社区党组织“三会一课”落实情况与党支部书记薪酬挂钩,不断提高党支部书记执行“三会一课”的自觉性和主动性。四是追责。对“三会一课”制度执行不规范、活动质量不高的党支部,在全市范围内通报批评,责令限期整改,对情节严重、造成恶劣影响的,追究党支部负责人责任;上级党组织对所属基层党组织的“三会一课”指导不力、造成严重影响的,追究有关责任人责任;对无正当理由不参加“三会一课”的党员,由党支部书记负责及时进行严肃批评教育,连续6个月无正当理由不参加“三会一课”的,依据党章有关规定,按自行脱党处理,坚决维护组织生活的严肃性。

五、抓保障,在推动长效上下力气

市委坚持从人财物等方面持续用力强化保障。一是建立基层党组织书记定期培训制度。党支部书记素质的高低是“三会一课”质量好坏的关键。市财政每年拿出300万元专门用于基层党组织书记培训,着力解决对“三会一课”思想认识不强、任务要求不清、执行标准不高等问题,使高质量开展“三会一课”成为一种习惯自觉和必备能力。二是建立讲党课人才库。为切实解决一些基层党组织特别是农村党组织书记讲党课水平不高的问题,市委专门建立志愿讲党课师资库,选聘党校和大中专院校教师、先进模范人物、科技人员、技术骨干、领导干部及市管专家等担任讲党课志愿者,组织他们定期到基层党组织开展讲党课活动。三是建立活动经费和活动场所保障机制。为确保基层党组织有充足的经费抓好“三会一课”,市委着力加大财政投入力度,分别确定农村、社区党组织运转经费额度,将非公企业党组织工作经费纳入企业管理费列支并实行税前扣除,保障基层党支部开展“三会一课”等党内活动。同时,大力开展村、社区等基层组织活动场所提升工程,为“三会一课”的健康开展提供阵地保障。

(作者为中共河北省廊坊市委书记)

(责编:沈王一、王金雪)

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