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坚持思想建党和制度治党紧密结合、同步推进

梁田庚

对于一个政党而言,思想是行动指南,组织是存在基础。我们党在95年的探索实践中,形成了思想建党和制度治党的优良传统,是我们的党不断从胜利走向胜利的经验总结和智慧结晶。习近平总书记“七一”重要讲话赋予思想建党和制度治党新的时代内涵,党的十八届六中全会提出坚持思想建党和制度治党紧密结合,为我们在新形势下推进全面从严治党提供了重要遵循。

一、深刻领会思想建党和制度治党重要论述的精神实质

习近平总书记“七一”重要讲话通篇闪耀着马克思主义真理的光辉,其中思想建党、制度治党的重要思想,更是丰富和发展了马克思主义建党学说,为全面从严治党提供了强大思想武器。一要准确把握思想建党的要求。习近平总书记指出,要坚持马克思主义的指导地位,坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来,推进理论创新、实践创新;要把理想信念教育作为思想建设的战略任务,保持全党在理想追求上的政治定力;全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的基本路线不动摇。这些重要论述指明了思想建党的源头活水、根脉命门、基石支撑,是对我们党1929年古田会议以来形成的思想建党理论的丰富和发展,为我们在新形势下加强党的思想政治建设指明了方向。二要准确把握制度治党的要求。习近平总书记指出,要加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起,从高级干部抓起,持之以恒加强作风建设,坚持抓常、抓细、抓长;要以顽强的意志品质,坚持“零容忍”的态度不变,做到有案必查、有腐必惩,让腐败分子在党内没有任何藏身之地。这些重要论述,抓住了制度治党的重点和关键,体现了我们党解决自身问题的使命担当,表明了全面从严治党的坚定决心。三要准确把握思想建党和制度治党紧密结合的要求。习近平总书记指出,先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性,加强党的建设就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争,祛病疗伤,激浊扬清;每一名党员干部都要坚守“三严三实”,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记在讲话中指出,从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力;思想教育要结合落实制度规定来进行,抓住主要矛盾,不搞空对空;制定制度要广泛听取党员、干部意见,从而增加对制度的认同,使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。这些重要论述,深刻揭示了思想建党和制度治党的辩证关系,是对毛泽东、邓小平党建思想的继承和发展,是新的历史条件下坚持党要管党、从严治党的新方略。

二、积极探索思想建党和制度治党紧密结合、同步推进的路径

坚持思想建党和制度治党紧密结合、同步推进,必须准确把握现阶段的形势任务,紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这一主线,以思想教育为先导、以制度建设为根本、以服务大局为使命、以落实责任为保障,努力促使二者协调融通、形成合力。

一是坚持思想引领,筑牢信仰基石。思想建党就是通过改造党员主观世界、用科学理论武装头脑,确保全党认识统一、思想纯洁。思想建党是制度治党的前提和基础,影响和规定着制度建设的方向。当前思想建党面临的最突出问题,就是一些党员理想信念不坚定,虽然组织上入了党,但思想上并没有完全入党,甚至完全没有入党。这其中一个重要原因是思想建党被忽视,特别是党内生活和思想政治工作不能主动回应并有效解决党员的困惑和诉求,缺少吸引力、号召力、凝聚力。必须大力恢复和弘扬我们党思想建党的优良传统,从党员队伍的思想实际出发,有针对性地加强党性教育、道德教育、法制教育、廉政教育,引导党员廓清思想迷雾、坚定理想信念、矢志为党奋斗。要认真总结党的十八大以来党内教育的成功经验,坚持学习教育先行、边查边改跟进、建章立制巩固这一有效形式,通过建立健全党内教育常态化机制,确保思想建党抓常抓长。

二是释放制度力量,统一步调行动。制度治党就是通过建立科学完备的制度体系、规范高效的执行体系,确保全党行动统一、步调一致。制度治党是思想建党的根本保障,思想认识问题部分解决不等于完全解决、一时解决不等于永远解决,必须探索建立经常性疏导释疑机制、建立完善学习净化制度,才能得到保持和深化。当前制度治党最突出的问题,就是制度体系有待完善、制度执行有待强化。加强制度治党,要持续推进党内法规建设,既注重从组织建设、廉政建设上立规,又注重从思想建设、作风建设上明矩;既注重约束消极行为,又注重激励奋发向上;既注重从发展变化的情况出发作出新的制度安排,又及时有序地对不合时宜的制度规定进行清理。同时,要坚决维护制度的严肃性和权威性,加强对新出台制度的宣传解读,增强党员干部对制度的思想认同和价值认同;坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,通过铁腕执纪、严肃问责解决有令不行、有禁不止的问题,使制度成为铁笼子。

三是聚焦大局大势,凝聚整体合力。党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段,这是加强党的建设必须把握的基本规律,也是思想建党和制度治党必须明确的根本方向。现阶段,建设中国特色社会主义的主要任务,就是到中国共产党成立100年实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会,为进而到本世纪中叶中华人民共和国成立100年时实现第二个奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家打下坚实基础。坚持思想建党和制度治党紧密结合、同步推进,就是要聚焦大局、精准发力,重点解决好“怎么看”“怎么干”的问题,推动全党思想统一、信念坚定;解决好“不想为”“不敢为”“不能为”的问题,切实增强党员干部的精气神和硬本领;解决好“软弱涣散”和“宽松软”的问题,推动党的基层组织和党建工作全面加强全面过硬。通过思想建党和制度治党双管齐下、同向发力,把我们党建设得更加坚强有力,给人民群众带来更多更强的优越感、获得感和幸福感。

四是夯实主体责任,强化统筹联动。实现思想建党和制度治党紧密结合、同步推进,离不开党中央的坚强领导和顶层设计,同时也取决于各级党组织是否认真履行主体责任、充分发挥主体作用。必须明确抓思想建党和制度治党的任务目标和责任清单,推动党的思想教育和制度建设一起谋划、一并部署、一同落实,使二者相互配套、相互衔接、相互促进,做到两手抓两手硬。要抓住领导干部这个“关键少数”,既督促他们认真履行“一岗双责”,也强化对他们的党建业务培训,切实提升抓思想教育、制度建设的能力水平。要坚持和健全党建工作述职评议考核机制,把贯彻思想建党和制度治党的要求作为重要内容。要对管党治党主体责任缺失、思想建党和制度治党要求落实不力的严肃问责,以问责倒逼责任落实。

三、切实增强思想建党和制度治党紧密结合、同步推进的实际成效

对于组织部门来讲,把学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神落到实处,就是要坚持思想建党和制度治党紧密结合、同步推进,更加务实有效地做好当前各项工作,切实提升贯彻落实全面从严治党要求的能力。

一是在推进“两学一做”学习教育中抓落实。将党的十八届六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话作为“两学一做”学习教育的重要学习内容,组织引导广大党员干部同深入学习党章党规、学习系列讲话贯通起来,同学习近代史、党史、国史、改革开放史结合起来,进一步丰富学习形式、创新学习载体,让党员干部易接受、记得住、能入心。坚持把解决问题贯穿始终,紧紧围绕党性观念不强、党内生活不严、精神消极懈怠等突出问题,有的放矢、精准发力,推动党员队伍和基层党建工作有明显改善提升。充分发挥党支部主体作用,把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度坚持好落实好。以学习教育为契机,深入研究党内教育规律,探索建立新形势下开展常态化思想政治教育、永葆党的先进性和纯洁性的长效机制。

二是在搞好市县乡集中换届中抓落实。把换届工作作为贯彻习近平总书记选人用人思想的生动实践,作为对党的十八大以来干部选任制度成果的集中运用,严格执行好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,切实把那些党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来。改进推荐考察方式方法,充分发挥党组织领导和把关作用,注重日常表现、注重谈心谈话、注重实地考察、注重实绩口碑,真正把干部识透选准。坚决防止干部“带病提拔”,做到干部档案凡提必审、个人有关事项报告凡提必核、纪律监察机关意见凡提必听、反映违规违纪问题线索具体且有可查性的信访举报凡提必查,一经发现“带病提拔”问题要严肃问责追究。

三是在严格党内政治生活中抓落实。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把严肃党内政治生活作为党组织教育管理党员的重要方面。制定和完善党委中心组学习、提高民主生活会质量、加强领导班子民主集中制建设、坚持领导干部密切联系群众等制度机制,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,进一步夯实严肃党内政治生活、全面净化党内政治生态的制度根基。积极营造严格党内政治生活的浓厚氛围,从思想认同和价值认同抓起,从各级领导机关和领导干部带头做起,从日常活动和基本细节管起,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

四是在从严监督管理党员干部中抓落实。认真落实廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例,切实把纪律规矩挺在前面,特别是把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置,引导党员干部自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。紧紧围绕学习贯彻《中国共产党党内监督条例》,进一步落实党内监督责任。充分运用述职述廉、诫勉谈话、常规巡视、专项整治等多种形式,突出抓好对党员干部特别是领导干部的监督管理,确保始终置于党组织、党员和群众监督之下。

五是在深化党的建设制度改革中抓落实。更加注重思想建党、制度治党对深化党的建设制度改革的牵引作用,有针对性地解决党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才体制机制、党建主体责任等各方面的矛盾和问题,强化基础支撑,注重系统集成,不断提高党的建设制度改革的精准化水平。要运用培训解读、案例引导、典型推广,跟踪督查、问责问效等方式,抓好已出台制度的贯彻执行。

(作者为中共河北省委常委、组织部长)

(责编:王金雪、秦华)

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