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提升组织工作水平 巩固党在多民族地区的执政根基

胡昌升

巩固党在多民族地区的执政根基,需要组织工作提供强有力的保证。组织工作必须围绕大局大势,聚焦主责主业,突出重点,科学谋划,不断开创新局面。

巩固执政根基必须全力构筑牢固的“思想堡垒”。习近平总书记指出,坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。面对思想领域多元多样多变的复杂状况,面对反分裂反渗透反颠覆的严峻形势,必须深入抓好思想理论建设。学好“必修课”是根本。只有学好坚定理想信念这个共产党人的终身必修课,才能炼就思想上的“金钟罩”。对马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话,要始终理直气壮地讲、坚持不懈地讲,使之成为我们向党中央看齐的指南针。抓好“常”和“长”是关键。思想建设永远在路上,常态化长效化方能见实效。必须巩固提升党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,精心抓好“两学一做”学习教育,深入开展涉藏维稳宣传教育和法治教育,使党员干部面对大是大非、面对歪风邪气敢于“亮剑”,始终做到信仰值“满格”、忠诚度“满仓”。依托“大熔炉”是保障。党组织是严肃的政治组织,党内生活必须严肃起来、严格起来。坚持把“三会一课”、民主评议党员等好制度好做法有效地执行下去,使每个党员不论职务高低都自觉参加党的组织生活,同时结合实际,创新党组织活动形式,让党员在严肃活泼的党内生活中经受党性锻炼。

巩固执政根基必须强力筑牢坚固的“地基”。抓基层、打基础,任何时候、任何情况下都不能放松,必须以加强基层组织建设来筑牢执政基础。完善“打地基”的责任体系。党员干部首要的一条就是对党负责。要全面推行市县乡党委书记抓基层党建工作三级联述联评联考制度,探索建立领导班子成员报告履行党建工作“一岗双责”情况制度,实现纵向到底的层级责任体系和横向到边的齐抓共管格局,让党建工作的“软任务”变成可量化考核的硬指标。创新“打地基”的党建载体。不断提升基层党组织的政治功能和服务功能,把基层党建融入有效的载体之中,打好生态牌、和谐牌、脱贫攻坚牌,推动形成党建品牌拳头产品,使党建工作看得见、摸得着、抓得实。增强“打地基”的整体功能。基层党组织的政治功能要寓于服务功能,服务功能又要体现政治功能。加力推进全省干部与农牧民和城市困难群体认亲帮扶、机关事业单位党支部与农牧区党支部结对共建,做到全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚工作机制,即单位与村固定结对、干部由结对单位选派的“一联”工作机制,单位党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户的“双帮”工作机制,完善治穷、治弱、治乱并举的“三治”工作机制,推动精准扶贫举措落实到位。推行市州委书记走遍所有乡镇、县委书记走遍所有村社、乡镇党委书记走遍所有农牧户的干部联系基层制度,以政治引领推进民族团结,以真心服务赢得群众拥护。

巩固执政根基必须着力锻造优秀的“执政骨干”。干部工作的核心任务,是把党和人民需要的好干部发现出来、使用起来。履行好党在多民族地区的执政使命,关键是培养使用好政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的执政骨干。刻画多民族地区好干部的“标准像”。按照好干部标准,清晰描绘具有多民族地区特点好干部的具体形象,特别是把信念坚定、对党忠诚作为第一要求,把反分裂反渗透、维护社会稳定的表现作为首要条件,把绿色发展、民族团结、民生改善、生态效益等实绩作为重要内容,选拔造福多民族地区的好干部。构建好干部脱颖而出的“流程图”。完善覆盖干部选拔任用所有环节的制度体系,形成训用紧密结合、考任有序衔接、内部合理制约、监督全程跟踪的干部工作运行机制。探索“谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁监督谁负责”等措施办法,确保选人用人工作可操作、效果可评估、责任可追究。优化好干部成长成才的“轨道线”。大力推进本地干部和外地干部交流,疏通党政机关与企事业单位间的人才流动通道,在跨地区跨行业选人、突破身份用人等方面破冰。加大面向高校选调优秀大学生进入多民族地区党政干部队伍力度,激发少数带动多数的效应。完善基层一线干部培养选拔链,引导年轻干部到基层“墩苗”。营造好干部干事创业的“软环境”。一方面,加强监督管理,不因民族地区大多条件艰苦而放松对干部的管理,探索建立领导干部日常管理信息库,加强对干部的日常“体检”、定期“维修”、及时更换。另一方面,建立容错纠错机制,鼓励干部大胆改革创新,落实职务职级并行、身心保健等措施,加大对干部特别是民族地区和艰苦地区干部的关爱力度。

巩固执政根基必须打造强劲的“动力引擎”。人才是创新驱动的核心要素,是推动发展的第一资源。要以增强创新能力为目标,坚持盘活存量与扩大增量并举、对外引进与自身培养并重,把青海打造成人才聚集地。以高端创新人才“千人计划”聚才。全力在科技创新、产业发展、企业管理等领域推进实施高端创新人才“千人计划”,引进培养大量高端创新人才。以培养工程育才。全面实施现有人才素质提升工程,建立教育培训和实践锻炼相结合、省内培养和省内外合作相衔接的培养体系,推动高校、科研院所、企事业单位设立实训基地,做实“西部之光”培训项目,支持创新创业人才到国内重点院校、科研院所学习深造。以柔性方式引才。以项目招标、联合攻关等形式,柔性引进高端人才服务多民族地区发展;充分运用对口支援平台,做实人才支援工作;不断激活企业、高校、科研院所对人才智力的旺盛需求,让企事业单位成为人才发挥作用的主战场。以良好环境爱才。落实领导干部直接联系专家制度,设立“人才工作伯乐奖”。做好专家休假疗养等工作,加大对人才福利待遇、配偶就业、子女入学等方面的保障力度。理顺人才工作政策法规,完善以创新和质量为导向的科研评价办法。地方财政、用人单位和社会力量加大投入力度,形成人才投入多元支撑的格局。

巩固执政根基必须用好考核“指挥棒”。“治本在得人,得人在慎举,慎举在核真。”要围绕贯彻落实五大发展理念,协调推进“四个全面”战略布局,建立导向明晰、体系科学、指标完善的考核办法。树好考核体系风向标。要立足实际,调整充实以生态保护、脱贫攻坚、民族地区发展等为重点的任务指标,把民生改善、社会和谐进步、党的建设等作为考核评价的重要内容,让想做事的能做事、能做事的做成事、做成事的做大事。提高考核评价精准度。坚持分组分类考核,体现各地各单位在职能定位、资源禀赋、产业特色上的特殊性,体现主要领导与领导班子其他成员履职情况的差异性,坚持发展速度和发展质量相统一,既体现总量、更体现增速增量,坚持日常考核、中期考核、年终考核有机统一。用好考核结果成绩单。建立健全履职考核信息档案,系统收集领导干部工作绩效和现实表现,把组织评价与部门评价、干部评价与群众评价结合起来,与班子评优、公务员评优、提拔任用结合起来,以科学的政绩观为引领,营造奋勇争先的良好氛围。

(作者为中共青海省委常委、组织部长)

(责编:王金雪、秦华)

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