首页|党建研究简介|领导关怀
党建研究
《党建研究》《党建研究内参》2017年征订启事
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2016年>>第10期

以“四述四评一考核”从严管理干部

陈杰农

习近平总书记强调,从严治党关键在于从严管理干部。2015年7月,中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,指出要将推进领导干部能上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容,坚持原则、敢于负责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。近年来,宁波市江东区探索创新领导班子和领导干部考评办法,采用干部述绩述法述德述廉,区四套班子领导点评、街道部门主要负责人互评、所在单位干部群众评议、“两代表一委员”评议等“四述四评”考核方式,坚持从严要求、细处着手、实处用力,形成了从严管理干部的常态。

一、全方位述职,晒出干部年终“考卷”

近年来,江东区把干部述职内容分解为工作实绩、依法办事、德行作风、廉洁自律4个部分,探索形成了述绩述法述德述廉“四述”体系。

明确述职要点,确保针对性。细化“四述”内容:“述绩”,主要述考核年度目标任务完成情况、服务区委区政府中心工作情况、抓党的建设成效以及特色亮点工作4方面内容;“述法”,主要述带头尊法学法守法、贯彻执行法律和法规、重大事项依法决策和履行普法责任制4方面情况;“述德”,主要述政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、工作作风等10项内容;“述廉”,主要述落实中央八项规定精神、兼职情况、家庭财产、配偶和子女从业及移居国(境)外情况等12项内容。

亮出干部实绩,确保公开性。各区管领导班子和领导干部按照“条目式、要点式、数据式”要求,撰写“四述”报告,重点突出干部工作实绩,并以适当方式进行公开。如街道领导班子重点公开经济发展、项目建设、民生改善、社会管理等8项内容,部门领导班子重点公开履行职能、服务中心工作、联系服务群众等6项内容。领导班子主要负责人和班子成员重点公开年度目标任务完成情况,“退二线”干部重点公开在岗在位和交办任务完成情况。

核实述职内容,确保真实性。区委专门成立联合考察组,采取“三证法”进行全面核实。谈话印证,即与所在单位党员干部谈话了解被考核干部精神状态、工作成效,与居住社区居民代表谈话了解被考核干部家庭关系、“8小时外”行为表现等;实地查证,即到一线查看验证被考核干部是否存在“泡沫政绩”“注水政绩”等情况;数据佐证,即结合日常考察、专项考察等情况,梳理汇总各项经济社会发展统计数据、各类纪检信访举报信息等,与被考核干部述职报告表进行比对。核查结束后,联合考察组进行综合研判、会审修正,确保干部述职内容客观准确。

二、立体化评议,考准干部综合表现

针对以往干部考核主体单一、群众参与范围相对较窄、评价权重较低等问题,江东区探索实施立体化评议,推行区四套班子领导点评、街道部门领导互评、所在单位干部群众评议、“两代表一委员”评议的“四评”办法。

实行综合评分。坚持敞开大门让多主体参与评价,领导班子和班子主要负责人按区四套班子领导点评占30%、各街道部门领导互评占30%、所在单位干部群众评议占30%、“两代表一委员”(含工作服务对象)评议占10%的权重比例合成综合评分;其他领导干部按区分管联系领导和业务对口单位相关领导点评占25%、所在单位主要领导点评占15%、领导班子成员互评占20%、干部群众评议占40%的权重比例合成综合评分。在此基础上,将4类评议得分按照对应权重系数折算,汇总为综合得分。

实行分类分层考核。按照“职能相近、便于对比”的原则,将全区47个单位分为7个街道、23个破难攻坚专项活动的牵头及责任单位、17个党群及其他部门3个类别,领导干部分为领导班子主要负责人、班子其他成员、退出现职干部3个层次。针对不同考核对象,分别设置考核指标,并根据指标重要性赋予不同分值,分类进行考核和排名。

实行“一表式”通报反馈。针对考核工作中存在重考核、轻反馈等问题,探索实施考核结果“一表式”反馈,为每名领导干部定制考核情况反馈表,将考核得分、考核等次、班子内部排名、全区范围内排名进行直观反映,并由各单位主要领导向领导班子成员逐一反馈。

三、实打实应用,倒逼干部争先进位

强化考核结果运用是治理干部“为官不为”重要抓手,也是保持考核工作生命力的关键所在。江东区坚持把考核结果作为领导班子建设和干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据,最大限度地激发广大干部干事创业的激情。

一是作为激励和使用干部的重要依据。根据考核情况确定干部优秀、称职、基本称职、不称职等次,对排名靠前、实绩突出、群众公认的区管领导干部优先推荐使用,实现“能者上”。对考核得分较低、群众公认度较差的区管领导干部,特别是因个人原因导致岗位职责履行不到位、工作实绩不明显的干部,视情况采取教育提醒、诫勉谈话、岗位交流、免去领导职务等组织措施,让“庸者下”。

二是作为管理领导班子和培训干部的重要依据。坚持把实绩考核结果与领导班子的奖惩管理、干部的培训教育联系起来。比如,对实绩突出、排名靠前的领导班子,予以表彰奖励,班子成员评为优秀的比例适当提高;对实绩不明显、考核排名靠后的区管领导班子,取消班子成员当年评优评先资格并进行约谈。同时根据考核结果反映出的弱项和不足,分层次、分类型、分专题进行有针对性的培养教育。

三是作为分析和研判干部的重要依据。针对部分干部存在的“短期行为”“政绩冲动”,整合历年考绩数据,建立“绩效指数”,编制走势图,通过“纵向看变化、横向比位次”,既看当前表现,也看历年趋势;既看显绩,也看利长远、打基础的潜绩,综合评价干部。比如,在干部选拔初始提名时,把民主推荐票数和“绩效指数”结合起来进行综合分析,对“绩效指数”连续保持高位的干部,择优确定考察对象人选,优先予以提拔重用或列入后备干部名单。

四、对从严管理干部工作的几点思考

从严管理干部前提在于精准识别。现实中,许多干部埋头干事,不事张扬,不善于“推销”自己,往往很难得到关注,甚至被遗忘;而有些干部只会说不会干,只挥手不动手,反倒因为是“熟面孔”而被提拔。对此,必须要把近距离考察了解干部作为一项基础性工作来抓,切实营造崇尚实干实绩的用人导向。实践证明,只有坚持定期分析和研判,才能精准识别干部,进而才能合理使用干部。

从严管理干部关键在于严格监督。从严管理监督,重在管早、管小、管在平时。必须严格日常管理,严格执行个人重大事项报告、诫勉谈话、双向约谈等制度,及时“咬耳朵、扯袖子”,早打“预防针”、常敲“警示钟”。实践证明,管理监督务必从严,只有把从严要求贯穿于干部管理监督各个方面、各个环节,才能使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

从严管理干部还要推进能上能下。对不胜任、不称职的诫勉谈话或组织调整,对因工作失职造成重大损失的严格问责,对腐化堕落的依法依纪严肃查处,都是从严管理干部的重要手段。实践证明,只有让有为者有位、无为者失位、少为者有畏,政治生态才能风清气正,区域经济社会发展才会有蓬勃的生机和活力。

(作者单位:中共宁波市江东区委)

(责编:王金雪、秦华)

重要文章

京ICP备 09058820
版权所有 禁止复制