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建强基层党组织 促进民族团结和谐

——云南省洱源县郑家庄党支部发挥作用情况调研

中共云南省委组织部

云南省大理州洱源县三营镇共和村郑家庄村民小组,居住着包括汉族、藏族、白族、傣族、纳西族、彝族、傈僳族在内的7个民族,共125户526人。各民族宗教信仰、文化风俗、生活习惯存在较大差异,但60多年来各民族你中有我、我中有你,相濡以沫、亲如一家,被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明村镇”荣誉称号。这是郑家庄党支部多年来坚持支部引领、党员带头、综合施治、久久为功结出的丰硕成果,是基层党组织充分发挥领导核心作用,促进民族团结和谐、共同发展的成功实践。根据省委领导指示,省委组织部与大理州委组织部联合组成调研组,深入郑家庄蹲点调研,全面了解郑家庄党支部在民族团结和谐、共同发展中发挥作用的情况,形成如下调研报告。

一、党支部发挥领导核心作用,筑牢民族团结和谐的政治基础。村看村、户看户,群众看支部。郑家庄党支部历来把党支部建设放在首位,形成了一个有凝聚力、有战斗力、有执行力的集体,筑牢了民族团结和谐的政治基础。一是选好一个带头人。现任党支部书记何国祥是个热心公益、公道正派、甘于奉献的藏族汉子,他1998年就被选为党支部书记,18年来坚持与支部委员和村民小组长一道发展生产想点子、解决纠纷冲前头、红事白事齐帮忙,成为共同致富的“主心骨”、团结和谐的“维护者”、互帮互助的“排头兵”,受到群众的衷心拥护和支持。二是制定好一项议事机制。针对多民族杂居特点,郑家庄于2006年成立“1+2+7”的10人议事小组。“1”是指党支部书记,党支部在议事小组中居于领导核心地位,通过党员收集群众意见建议,集中到支部后由支部书记提议予以解决。“2”是指两个村民小组长,支部书记代表党支部提议后,主动与两个村民小组长(1名汉族小组长和1名藏族小组长)酝酿细化所提议的事项。“7”是指7个民族的议事代表,需解决的事项在酝酿成熟后,提交7个民族的议事代表决议,确保7个民族在同一个平台上平等议事决策,从根本上杜绝了民族之间在公共事务处理上的矛盾纠纷。三是锤炼好一支忠诚可靠的党员队伍。党支部坚持不懈培养发展党员,现有党员40名,占总人数的7.62%;坚持不懈提高党员素质,每月组织党员开展1次理论政策学习活动,每年邀请县级有关部门领导及专家举办讲座;坚持不懈引导党员发挥作用,实行党员目标管理责任制,开展党员责任承诺和“五星”党员评选活动,开展“思想上争做一面旗帜,业务上争当一把好手,工作中争做一个榜样”活动,为各族群众作出示范。四是培育好一批充满活力的群众组织。党支部支持和鼓励成立各种群众组织,1987年成立老年协会,每年组织老年人外出旅游,重阳节组织老年人聚会吃“九九敬老宴”;2010年成立中青年民族团结和谐上进联谊会,村里大小聚会都由联谊会操心张罗。此外,成年男人有治安联防队、女性同胞有阳光文艺队,通过各个组织间互融互补,形成了凝聚和团结各方力量的强大组织体系。

二、党员带头互帮互助,筑牢民族团结和谐的经济基础。“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮。”郑家庄党支部始终坚持这样简单朴实的道理,党员带领各族群众在互帮互助中共同致富奔小康,筑牢了民族团结和谐的经济基础。一是原居住民族手把手帮助新迁入民族。郑家庄最初仅居住着汉族、白族,两个民族相亲相爱、情同手足。1959年5月,国家对多年游牧的藏族、傣族群众进行安置,汉族、白族群众不仅让藏族、傣族同胞居住自己的屋子,还手把手教他们耕作。郑家庄各民族间的团结和谐,在那时已播下种子,而播下这团结和谐种子的是郑家庄的党员干部。二是新迁入民族带动原居住民族外出经商。改革开放以来,藏族、傣族等新迁入民族群众由于有游牧经历,最早外出经商务工。党支部书记何国祥是藏族迁入户,很早就子承父业做起了中药材生意,他从亲戚朋友开始挨家挨户做工作,动员大家和他一起做中草药材营销。目前7个民族中都有人从事这一行业,仅中草药营销年收入就达到460万元,占全村总收入的40%以上,还带动起三营镇形成了药材一条街。在互帮互助中,民族团结和谐的种子逐步成长,并开花结果。三是留守群众之间相互帮助。随着郑家庄外出经商群众增多,党支部把引导留守群众之间打破民族界限相互帮助,作为维护民族团结的重要切入点和突破口,要求党员干部在帮助农业生产、提供生活便利、及时救急救难等方面发挥先锋模范作用,逐渐形成了“一家有难百家帮”的新气象。村民段菊珍的爱人去世,3亩稻田还没插秧,村里7个民族10多名妇女用一天时间帮助她家插完秧又悄然离去,饭都没去吃一口。留守群众间的互帮互助,解决了外出经商务工人员的后顾之忧,也在不知不觉中促进了民族团结。四是基层干部对贫困户结对帮扶。为不让一户人家掉队,党支部把有带领致富能力和条件的20名党员组成党员帮扶小组,重点挂钩帮扶困难户,并特别注重以各民族党员交叉包户的方式,结对帮扶不同民族群众。其中,党支部书记和两个村民小组长各挂钩联系最困难的3户群众,其他党员分别挂钩联系1至2户困难群众,每3年调整一次。村民小组长王庆荣挂钩联系贫困户王东初,资助他家养奶牛,当年就增收近万元,随着经济状况逐渐好转,王东初准备盖砖房,王庆荣先后拿出几万元帮助他把房子盖起来。党员干部的无私帮助,使各族群众更加信赖党支部,党支部在群众中的亲和力、感召力不断增强,各民族之间团结和谐的基础也更加牢固。

三、基层党建融合民族文化,筑牢民族团结和谐的感情基础。基层党建不是冷冰冰、干巴巴的,而是充满了温暖关怀的人情味。郑家庄党支部历来高度重视基层党建与民族文化相互交融,以基层党建文化拓展民族团结和谐的深度和广度,使各民族之间的感情亲上加亲、亲如一家。一是以文艺队唱响民族旋律。郑家庄阳光文艺队是一支由44名妇女组成、涵盖村里7个民族、在洱源县小有名气的农村文艺队。党支部多方协调,为文艺队正常活动提供了必要条件。每天晚上,只要不刮风下雨,文艺队成员都要开展节目排练,往往是藏族的《金珠玛米》才热烈开场,白族的《霸王鞭》旋律接着就响起,傣族的“孔雀舞”也紧接上,纳西族的打跳又准备候场。通过每天的文艺节目排练或表演,在唱唱跳跳中民族文化相互渗透、民族风俗相互适应,民族感情也实现了融合与升华。二是以团圆饭凝聚民族感情。郑家庄各民族风俗习惯不同、所过节日各异,不同民族之间平时看不出有什么不同,一到节庆之日就显出相互的差异,氛围也变得比较微妙。1995年,一些汉族群众以中秋节这一传统节日为契机,自发组织了一次规模较大的团圆饭,并邀请其他民族群众参与,收到了意想不到的效果。党支部因势利导,组织协调各族群众共同举办“中秋团圆饭”,20年来从未间断,而且规模越来越大、参与人数越来越多,近年来不仅郑家庄的群众参加,周边村子的群众也慕名前来。“中秋团圆饭”让外出经商务工人员记住了乡愁,吃出了家人团圆的味道,也营造了民族团结的氛围,成为郑家庄一道独特风景。此外,春节的“百家宴”、重阳节的“九九敬老宴”,也在促进民族团结中发挥着越来越重要的作用。三是以文化墙展示民族风情。为促进郑家庄民族文化传承,党支部提议各家各户根据本民族特点,在房子外墙上绘制民族图案。藏族、白族、傣族、彝族等各式民族特色的房屋建筑上,勾画着印花扎染、白塔竹楼、东巴文字、琵琶弹唱、刀耕火种的彩绘,房屋外面的壁画清晰地显示出主人的民族属性。多民族组成的村庄,融合各民族的特色,形成独具一格的风景。走进郑家庄,映入眼帘的是宽敞整洁的村道,汩汩流淌的清溪,每家每户的壁画风格各异,却又浑然一体,犹如走进了民族文化的万花筒、大观园。通过绘制民族文化墙,各民族之间如君子之交、和而不同,民族文化交相辉映、深度融合。

郑家庄60多年来各民族相濡以沫、亲如一家,7个民族群众携手走上共同发展进步的康庄大道。他们坚持经济发展共同谋划,以中草药材、民族文化、乡村休闲度假为重点走出一条共同致富路子;坚持综治维稳共同参与,坚守“我为全村守一周,全村为我守一年”的理念,自发组建郑家庄治安联防队轮流值班,20多年来没有发生过刑事案件和治安案件;坚持公共卫生共同遵守,各家各户包门前卫生,轮流包公共道路卫生,村里的阳光文艺队包公共场所卫生,使郑家庄不管什么时候什么地方都干净整洁;坚持生态环境共同保护,群众无偿提供土地,建成占地30多亩的湿地公园,为洱海生态保护作出了贡献。

四、郑家庄党支部推动各民族团结和谐、亲如一家的实践启示。坚强可靠的领导核心,是促进民族团结和谐的基本前提。郑家庄各民族亲如一家,至关重要的一条是有坚强可靠的领导核心。正因为有了党支部的坚强领导,激发了群众组织的活力,最终形成了一支强大的政治引领力量,保证了各民族的团结和谐。“郑家庄样板”启示我们,民族工作情况越复杂、形势越严峻,越要坚定不移地强化基层党组织的领导核心地位,越要注重选优配强领导班子,越要真金白银加大投入,确保基层党组织彰显政治功能、促进团结和谐。

系统务实的工作措施,是促进民族团结和谐的重要保障。促进民族团结和谐,是一个庞大的系统工程。郑家庄党支部坚持从筑牢民族团结和谐的政治基础、经济基础、感情基础入手,在实践中形成了一套系统务实的工作措施,与中西医结合,辨证施治、标本兼治有异曲同工之妙。“郑家庄样板”启示我们,做好民族团结和谐工作,必须以问题为导向,在找准问题、研究问题的基础上,对症下药、综合施策,切忌头痛医头、见子打子。

久久为功的工作定力,是促进民族团结和谐的制胜法宝。促进民族团结和谐,不可能一朝一夕、一蹴而就。郑家庄的村民议事小组坚持了10年,“中秋团圆饭”坚持了20年,治安联防队坚持了25年,老年协会成立近30年,阳光文艺队成立48年,互帮互助的优良传统已有57年。“郑家庄样板”启示我们,促进民族团结和谐,需要长期坚持、久久为功,只有通过耐心细致的工作,才能达到“润物细无声”的效果。

各族群众的共同发展,是促进民族团结和谐的根本目的。促进民族团结和谐,出发点和落脚点是让各族群众共同发展、共同富裕。郑家庄把民族团结和谐作为推动共同发展的强大动力,倡导“大家的事情大家办”,实行经济发展共同谋划、综治维稳共同参与、公共卫生共同遵守、生态环境共同保护。“郑家庄样板”启示我们,团结就是力量,要把民族团结和谐产生的合力引导到推动经济社会发展上来,以发展助推和谐,以和谐带动发展,让各族群众携手同步迈入全面小康社会。

(责编:王金雪、秦华)

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