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实施人才优先发展战略 构筑创新驱动发展优势

中共江苏省委组织部

近年来,江苏省深入学习贯彻习近平总书记“人才是创新的根基,创新驱动实质上是人才驱动”重要指示精神,在推进创新发展、转型升级中,大力实施人才优先发展战略,深化人才发展体制机制改革和政策创新,撬动人才优势转化为创新优势、发展优势,把实施创新驱动与人才强省战略落到实处。2015年,全省新兴产业销售收入突破4.5万亿元,高新技术产业产值比重超过40%,区域创新能力连续7年居全国前列。

解放思想,确立人才优先发展战略布局。人才是最宝贵的财富。江苏是自然资源小省,能发展为经济大省,靠的就是人才。回顾发展历程,我们从过去依靠“星期天工程师”推动“由农到工”转型,到如今集聚创新人才推动“由大到强”转型,始终贯穿着人才优先理念。近年来,面对经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、人口红利减少等严峻形势,省委明确提出,要按照习近平总书记在视察江苏时发表的重要讲话中对人才工作提出的要求,牢固确立人才优先发展战略地位,以“人才优先发展”之功,收“人才引领发展”之效,为“迈上新台阶,建设新江苏”提供可靠的人才支撑。在规划设计上,围绕“强富美高”新江苏总定位,科学编制全省人才发展规划。在组织推动上,坚持一把手抓第一资源,各级党委书记形成抓人才就是抓发展、抓发展要先抓人才的高度自觉。在人才投入上,在财政预算中设立人才发展专项资金,2015年省级人才发展专项资金达19.9亿元。在考核导向上,将人才发展指标纳入经济社会发展考核内容,市对县人才工作考核权重达3%。

破除壁垒,进一步解放和增强人才活力。江苏科教资源丰富,蕴藏着巨大的“人才富矿”。我们积极推进体制机制改革,解除束缚人才创新创业的“紧箍咒”,推动人才走进企业、成果走向市场。一是破除人才身份限制。开辟人才创新创业“旋转门”,在政策上为人才兼职创业和分享收益撑腰鼓劲、正名加码。总结推广基层创新经验,出台鼓励高校、科研院所专业技术人才创新创业等政策文件,明确专业技术人才可携带成果在职创业、离岗创业。苏州大学教授陈林森创办并担任董事长的维格光电科技公司,是一家以纳米技术为主的上市企业,全省涌现出一批这样的教授董事长。二是打破人才评价局限。改变人才评价的行政化思维,在评价导向上突出人才驱动发展的贡献,提高发明专利、成果转化等指标在职称评定中的权重。高校、科研院所科技人才创办企业缴纳的税收,等同纵向项目经费,纳入职称评聘和绩效考核内容。三是突破人才激励瓶颈。以市场价值回报人才价值,支持在宁高校、科研院所成果转移转化收入按60%至95%的比例奖励科技人才。每年安排10亿元成果转化专项资金,给予技术好、投入大的创新成果转化重点资助,打通成果进入市场的“最后一公里”。

协同创新,发挥市场主体聚才用才作用。围绕产业链布局人才链,推动企业、高校、园区共同发力,促进人才与经济发展深度融合。一是释放企业主体活力。企业是集聚人才和推动创新的主角,我们制定实施人才强企意见,让企业在引才用才中“当家作主”。鼓励企业按不低于销售额0.6%的标准设立人才发展专项资金,全省大中型企业研发机构建有率达88%。弘扬企业家精神,推进企业家素质提升,许多企业家主动找人才、搞创新,实现从传统型企业向科技型企业转型。法尔胜集团通过引进人才,从最初生产麻绳到转型制造钢绳,再进军光通信领域,实现从“麻绳”“钢绳”到“光绳”的“三级跳”。目前,全省民营科技企业已超过10万家,高新技术企业突破1万家。二是发挥高校源头作用。高校是实现产学研协同创新的原动力。我们实施科技镇长团计划,从全国300多所高校、科研院所选派3300多人到县乡挂职,推进创新资源与发展一线对接,实现县县通高校、镇镇有专家,形成产学研合作热潮。创立“前接企业、后靠高校”的协同创新机制,引进知名高校、科研院所到江苏共建产业技术研究院等创新平台300多家。西安交通大学卢秉恒院士到我省合作创办3D打印研究院,集聚500余名高层次人才,创办3D打印企业40多家。三是提升园区集聚功能。园区是集聚高端人才的“蓄水池”,我们大力建设创业园、特色产业园等“园中园”,园区资源优先向人才项目倾斜,使园区成为引领创新的“点火器”。全省建成省级以上开发区、高新区131家,各地引进的高层次人才80%集中在园区。仅苏州生物纳米产业园不足1平方公里的区域,就集聚了46名国家“千人计划”专家。

(责编:王金雪、秦华)

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