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做强社区党建 共建和谐家园

朱家甫

近年来,云南省曲靖市麒麟区坚持一手抓政治功能提升,一手抓服务功能强化,围绕共建群众满意家园,积极搭建平台、丰富载体,推进社区服务型党组织建设,形成了“两委三站四服务五品牌”的社区党建工作特色,有力提升了服务居民群众的品质,提高了居民群众的幸福感,增强了党组织的凝聚力、号召力。

强化“两委”作用,提升政治功能。一是建队伍、强组织,打造政治引擎。着力优化社区党组织设置模式,建立楼栋党支部21个、灵活就业人员党支部14个、离退休党支部12个、流动党支部8个,基本实现社区党的组织和工作全覆盖。着力压实党建工作责任,落实镇(街道)、社区党组织书记抓基层党建工作联述联评联考制度,切实增强社区党组织书记党建工作责任意识,每年对社区党组织书记至少轮训1次,提高其党务工作水平。着力打造以社区“两委”班子为龙头、党员为骨干、志愿者为主体的3支社区服务队伍,探索实施党员积分制管理,在社区60岁以下党员中,开展党员评定活动,促使社区党员积极参加组织生活、认领公益性岗位,主动服务居民群众。二是抓投入、强保障,夯实党建工作基础。坚持“抓投入就是抓产出”的党建效益理念,把纯居民社区和混合型居民社区的服务群众专项经费从每年5万元分别提高到10万元和8万元,每年给予居务监督委员会工作经费3000元,给予每个居民小组工作经费1000元;按照每个社区2500元/年、每名社区党员50元/年的标准进行补助,强化党员教育培训保障;对中心城区无房社区新建或购买办公活动场所的,区财政补助标准由每个50万元提高到100万元,确保社区“两委”有人干事、有钱办事、有阵地议事。三是优管理、重民主,推进居民自治。在社区广泛推行“四议两公开”工作法、“三务公开”、“三重一大”决策、民主听证质询等制度,保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权,引导居民积极参与社区民主决策、民主管理和民主监督,把党的主张变成群众的自觉行动,变传统的“单打独斗”为“群策群力”。社区党组织领导核心和政治引领作用的充分发挥,促进了党领导下的居民自治和党的路线方针政策在城市基层的贯彻落实,社区党组织的凝聚力、战斗力得到加强。

推行“三站合一”,提升服务品质。推行为民服务站、党员服务站、红色驿站“三站合一”。一是规范服务阵地,拓展服务功能。推动社区去“行政化”,2015年,投资600余万元对32个社区进行综合改造,把社区工作人员尽可能集中到服务大厅办公,把腾出的办公室等改造成党员活动室、图书阅览室、爱心帮扶站、社工服务站;推进社区服务信息化,在32个社区开通免费WIFI、微信公众号,定期发布政策信息、用工信息,听取群众意见反馈,加强社区工作人员和居民群众的互动交流。寥廓街道胜峰社区通过开通智慧e家,引进具备自助缴纳水费、电费、话费、自动存取款等功能的设备,搭建“企业+互联网+居民”的服务平台,为群众提供最便利的缴费和金融服务。二是优化服务环境,提升服务形象。以规范、简洁、温馨、便民为原则,结合实际下发麒麟区社区党建规范化建设指导标准,通过规范设置、全面减负和清理合并等措施,对社区标志标牌、制度上墙、公告宣传、墙体文化等4项重点内容进行精简规范,引导32个社区设计使用体现自身价值内涵的社区标识,丰富社区文化底蕴。三是创新服务方式,提升服务质量。在社区办事大厅全面公开办事指南、办事程序、服务承诺,定期公开受理事项办结情况,确保服务事项及时受理、及时办结。实行“AB”角工作制、错时工作制,全面推行“挂牌上岗”“微笑服务”。通过在服务窗口设置即时评价器、意见箱、“电子监察”等,切实加强对工作人员服务能力、服务态度、服务效果的监督检查。通过推行“三站合一”,规范服务阵地软、硬件建设,社区的服务功能进一步凸显、服务内容进一步完善、服务形象进一步提升。

完善“四个服务”,推动转型升级。一是提供党务服务。通过提供党员组织关系接转、党费收缴、政策咨询、学习教育、党建活动、关爱维权以及在职党员到社区报到等服务,进一步提升服务党员水平,切实增强社区党员的归属感。二是提供政务服务。通过承接劳动就业、社会保障、计生卫生、低保救助等服务事项,发挥服务型党组织综合服务平台功能,引入组织、民政、计生、老龄、人社等部门14项服务事项,促进服务网络化,让居民群众办事更高效、更便捷。三是提供居务服务。通过提供扶贫济困、扶弱助残、邻里互助、慈善捐赠、养老抚幼等自助互助服务,开展知识传授、法律援助、社区关爱、维权帮扶等社会志愿服务,搭建居民互助平台,凝聚推动社区发展的正能量。南宁街道麒麟社区通过开展“邻里节”活动,组织辖区居民以爱心捐赠、以物易物、义卖物品等形式,收集图书、玩具、家电等物品600余件,发放至辖区贫困居民,搭建了社区服务居民和邻里互助的桥梁,提升了党组织在群众中的“存在感”和“向心力”。四是提供商务服务。通过引进水电费和电话费代收代缴、金融服务、健康医疗服务、家政物业服务及中介、餐饮、职业介绍等,着力满足居民多样化、个性化服务需求。“四个服务”的不断充实,推动社区党组织逐步实现了从“坐等服务”到“主动服务”、从“单向突破”到“整体推进”的转变。

打造“五大品牌”,彰显特色亮点。一是网格服务进社区。将社区划分为若干网格,结合党员干部设岗定责工作,通过“人在网中走、事在格中办”,将民情事项“动态收集、联动办理”服务机制落到实处。二是社工服务进社区。探索政府购买服务、社会组织承接服务,促进社区、社会组织和社工队伍“三社联动”。依托曲靖培森社工服务中心,率先在部分街道和社区建立社工服务站,发挥专业化义工队伍资源优势,主动对接居民需求,积极开展居民服务需求调研和分析,为居民提供心理辅导、行为矫正、爱心帮扶等服务。三是新闻媒体进社区。区委组织部与曲靖电视台合作,共同推出“新闻777”进社区栏目,通过设置社区记者点、社区服务热线、社区微信平台,打通媒体与社区居民沟通渠道,发挥新闻媒体力量,了解居民的所思、所盼、所求,动员社会力量,积极为社区居民提供服务。自2015年7月以来,栏目组走进14个社区32个小区,为4200余名社区居民提供免费体检等健康服务,帮助小区居民解决实际困难96件。四是文体活动进社区。以群众喜闻乐见、容易接受的方式,有计划地组织居民群众开展各类文体活动,加强社区与居民群众交流,在润物细无声中凝聚人心。五是社区连万家服务。采取社区主导、驻区单位自愿参与、群众持卡享受服务的方式,通过“协议共建、挂牌服务”,利用辖区内各种服务资源,建立不断满足居民需求的社区服务网点,着力打造“社区连万家”服务品牌。建宁街道祥和社区采取契约化共建方式,与辖区沃尔玛、美佳华、苏宁电器等商家签订共建协议,2015年以来,商家已捐赠330余件价值2万余元的物品到社区爱心帮扶超市,用于帮扶社区困难群众。“五大品牌”特色服务的推出,使麒麟区社区服务型党组织创建工作从“跟跑型”逐步向“领跑型”迈进,社区党建工作理念有了新的提升。

(作者为中共云南省曲靖市麒麟区委书记)

(责编:王金雪、秦华)

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