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各省区市扎实有序推进市县乡换届工作

各省区市认真学习贯彻党中央精神特别是习近平总书记关于地方领导班子换届工作的重要指示要求,强化组织领导,精心安排部署,坚持从严把关,确保市县乡换届工作顺利推进。

压实主体责任,强化党委统一领导。一是加强组织领导。各地坚持“书记抓、抓书记”,成立以党委书记为组长的领导小组,在组织部设立换届办,人大、政协、纪检机关以及宣传、统战、政法等部门各负其责,形成统一领导、齐抓共管的工作格局,确保换届工作组织有力、扎实推进。二是明确责任主体。坚持把党组织领导把关作用贯穿换届全过程,层层压实党委主体责任、党委书记的第一责任。辽宁建立领导班子成员换届包保责任制,主要领导带头包保选情复杂、矛盾突出的地方。吉林在明确五大责任主体基础上,将代表团负责人也作为责任主体,制定54项具体责任落实清单,细化责任到人。三是加强督查指导。各级党委坚持跟进指导,全程督查,始终把换届工作牢牢抓在手上。内蒙古在苏木乡镇党委换届期间,采取自治区巡回督导、盟市实地督导、旗县全程督导“三级联动联查”的方法,保证换届不走过场、不出问题。陕西省委组织部主要领导每月带队深入基层暗访调研换届工作,及时发现问题、通报问题、解决问题。

树立鲜明用人导向,选准考实干部。一是把政治标准放在首位。各地突出信念坚定、对党忠诚,选拔自觉践行“三严三实”要求,政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。北京立足首都特点,大力选拔政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和首善意识强的干部。西藏、新疆坚持民族地区干部“三个特别”要求,把在反分裂一线表现突出,在复杂环境政治定力强、维护民族团结表率作用好作为首要条件,坚决防止“两面人”进入班子。二是深入考察干部实绩。各地全面落实“五观察五看”识人辨人要求,提高考察质量。湖北坚持“一个中心、四个对照”考察干部,即突出履职尽责、干事创业,对照全面从严治党要求、对照新时期好干部标准、对照今后五年目标任务、对照班子配备功能和结构要求,开展全面考察。三是切实防止“带病提拔”。各地严格执行“四个凡提”要求,对换届人选严格审核把关。天津开展巡视“回头看”,对区县领导班子成员逐人“体检”,梳理出需要重点关注的局级干部67人、处级干部112人。四是推动干部能上能下。各地抓住换届契机,坚决调整那些不守规矩、不干净、不作为等不适宜担任现职的干部。海南自2013年就开始收集干部考核、巡视、审计及信访举报情况,并在换届前逐人分析研判,根据情况免去24名省管干部和11名乡镇干部职务。

突出增强整体功能,选优配强领导班子。一是选好配强党政正职。各地坚持高标准严要求,优中选强配备党政正职。浙江对不适合接任党委书记的政府正职提前调整出来,不简单讲平衡、看资历、搞顺接。二是扩大选人视野。各地打破地域、部门、行业限制,在更大范围内选人用人。上海注重统筹使用条块干部,从高校、科研院所、市直经济部门及企业选拔33名“带过兵”“打过仗”的干部,填补区县班子结构“短板”,破解干部来源单一、流动不畅等问题。三是提升专业化水平。各地立足改革发展稳定需要,有针对性选配专业干部。广东明确珠三角选配熟悉科技创新和先进装备制造业的干部,东西两翼沿海选配熟悉海洋经济、临港工业的干部。贵州着力把懂经济、懂产业、懂教育、懂卫生、懂移民搬迁等工作的干部选拔进县级领导班子。四是从紧掌握班子职数。各地严格按照党中央要求,从严从紧设置职数。山东、重庆针对精简压力比较大的问题,统筹岗位和干部资源,加大交流力度,不折不扣落实市县党委领导班子职数设置规定。江苏县级班子职数较上届减少178个,下降5.9%;乡镇班子职数较上届减少812个,下降6.5%。

严肃换届纪律,营造风清气正环境。一是加强宣传教育。各地结合“两学一做”学习教育,加强换届纪律学习,加大宣传引导力度,筑牢思想防线。云南选派民族干部深入民族村寨,以民族语言讲解、民族文化展示,宣传换届纪律。二是深入谈心谈话。各地认真落实“四必谈”要求,与有关干部深入谈心,做实做细思想工作。河北对党委书记谈话做到“三谈”,谈落实第一责任人责任,把正风肃纪牢牢抓在手上;谈落实“九严禁”要求,带头遵守换届纪律;谈查处问责,敢抓敢管敢碰硬。三是强化监督防控。各地认真梳理换届风险点,有针对性采取防控措施,严防不正之风。安徽省、市两级分别组建14个和72个督查组,对换届工作全程监督。宁夏分级选聘了一批换届风气监督员,请部分退休老同志参加,加强换届风气监督工作力量。四是加大查处力度。各地建立举报快速受理机制,对违规违纪问题“零容忍”。江西查处并通报婺源县部分干部不如实反映违纪线索、抚州市1名干部诬告陷害他人等问题,起到了较好警示和震慑作用。湖南实行“三个追究、三个一律”,对换届纪律问题一律快查严办、一律通报曝光、一律上追一级,形成正风肃纪的高压态势。

加强统筹协调,确保换届平稳有序。一是统筹换届时间。各地按照先乡、后县、再市,自下而上,同级党委在前的顺序,适当缩短时间间隔,集中进行换届,减少因换届带来的干部思想波动等问题。广西明确同级人大、政府、政协班子换届时间间隔不超过2个月。青海最大限度做到三级换届无缝对接,较上次换届缩短了3个月时间。二是统筹人事安排。各地坚持上下联动、左右衔接,统筹市县乡三级换届人事安排。福建对市级班子成员和县级党政正职一并推荐考察、一并酝酿研究,并注意安排党政正职提前到位,避免出现“老书记配新班子”问题。三是统筹换届与其他工作。各地把换届工作与促进发展、推进改革、防汛抗灾、保障民生等工作结合起来,确保不因换届而思想“抛锚”、行为“脱轨”。浙江把打好转型升级组合拳、服务保障G20峰会等工作表现,作为换届考察重要内容,提出“干部行不行、就看服务保障G20”。

立足脱贫攻坚,在换届中保持贫困县党政正职稳定。一是严守不脱贫不调整政治纪律。各地认真落实党中央精神,明确要求贫困县党政正职换届不换人。安徽、河南坚持“一把尺子量到底”,明确要求省级贫困县和国家级贫困县一样,完不成脱贫任务党政正职不得调离。二是做好思想工作。各地认真落实谈心谈话制度,引导贫困县党政正职心无旁骛、全力以赴投入脱贫攻坚。黑龙江、甘肃等省要求市委书记定期与贫困县党政正职谈心谈话,并通过召开座谈会、宣传先进典型等形式,引导他们自觉讲政治、顾大局,安心、安身、安业。三是充实脱贫攻坚力量。各地在保持党政正职稳定的前提下,为贫困地区选配有激情有冲劲、能“攻城拔寨”的干部。山西围绕生态扶贫战略,为沿黄地区选配一批熟悉水利、林业的专业干部,促进精准扶贫。四川从省直部门选拔88名优秀干部到对口帮扶贫困县挂任县委副书记。

(朱 讯)

(责编:王金雪、秦华)

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