首页|党建研究简介|领导关怀
党建研究
《党建研究》《党建研究内参》2017年征订启事
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2016年>>第3期

加强非公有制企业党建工作研究

中共宁波市委组织部课题组

非公经济是国民经济的重要组成部分,是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的重要领域。为加强非公企业党建工作针对性、实效性,巩固党的执政基础,浙江省宁波市结合近几年的非公企业党建工作实践,在全市范围内开展了专项调研。

一、当前非公有制企业党建工作面临的问题与挑战

在巩固党的执政基础方面,非公企业党建工作主要面临四方面的问题与挑战。一是各方对非公企业党建工作的思想认识还不够统一,影响工作推进和组织凝聚。一些地方党委重视不够,抓非公企业党建工作的主体意识和责任意识不强,没有认识到非公企业党建对巩固党的执政基础的重要性。部分出资人存在偏见和误解,怕开展党建工作影响企业的生产经营,增加不必要的开支。一些党组织自身定位不清,对企业党建抓什么、怎么抓、达到什么目的心中无数。二是党建工作在部分非公企业的影响力不够,与非公企业占有的经济体量和辐射人群不相匹配。突出表现在两方面:一方面,党建有形覆盖尚不稳定、质量不高。员工流动性强,给党组织组建和稳定工作带来一定困难。另一方面,党组织在企业的作用发挥不明显,在职工群众中的影响力较弱。三是企业党建工作方式方法缺乏灵活性和创造性,对各方人士特别是精英人士的吸引力和影响力不强。有的组织生活方式单一、相对封闭,吸引力不强。企业党组织生活的开放性、创新性不够。有的载体设计偏差、功能错位,针对性不强,在促进企业发展、激发职工活力、维护职工权益、建设企业文化等方面做得不够。有的活动党员参与度不高、互动性不强,党员主体地位不突出。四是非公企业党建经费目前主要靠企业自身投入,财政投入占比较低,党建工作保障要素制约较大。有的地方财政投入等要素支撑力度不够。部分党委政府及有关部门负责人对非公企业党建工作的认识存在偏差,认为企业作为营利组织,党建工作经费应完全由企业自身承担。有的地方非公企业党务工作者队伍建设远远落后于传统党建领域。有的地方党建活动阵地匮乏。调查显示,32%的非公企业党组织没有固定党群活动室。

二、加强非公有制企业党建工作的宁波实践

近年来,宁波市着力推进非公企业党建工作,不断增强党在非公企业的影响力和号召力,引导非公经济服务区域发展、社会民生,在稳定基层、巩固党的执政基础上,取得了初步成效。

1.着眼于建立党建责任共同体工作体系,合力推进非公企业党建,形成服务于巩固党的执政基础的党建格局。一是在领导体系纵向设置上,由单点探索到体系化协同。以“两新”工委为平台,建立贯穿市、县(区)、乡(镇、街道)、区域的上下联动的非公企业党建领导体制。二是在党建部门横向层面上,由单兵作战到多部门联合。按照“跨党政系统、实体运作”模式,在市县乡三级“两新”工委整合组织、纪检、宣传等10多个部门力量,并将工、青、妇等单位作为固定列席单位,组成“N+3”工作体系。三是在基层党建力量上,由单一组织到多组织共建。在企业外部,建立以区域性党组织为核心,各类区域性群团组织、经济组织、社会组织等为外围的党建责任互融体;在企业内部,发挥工、青、妇等群团组织优势,推行党组织主导下的队伍统一管理、阵地全面开放、资金统筹使用、活动联合开展。

2.着眼于推进非公企业党组织组建,立足因企制宜,形成非公企业党建服务于巩固党的执政基础的组织基础。一是部门联动清底数。各级“两新”工委充分发挥体制机制优势,联合商务、工商、税务、民政等部门,利用年检年报制度,对企业党建工作一并进行申报登记。二是分类推进抓组建。对党建基础好、条件成熟的企业,单独建立党组织;对生产经营不稳定或党员人数少,或没有合适书记人选的,按区域或行业相近的原则联建党组织,或纳入区域党组织管理。三是网格共建促稳定。依托产业园区、专业市场、商务楼宇等建立区域性党组织,以求党组织建设和党建工作同推进、同部署。

3.着眼于设计有效载体,加强利益互融,形成通过党组织功能发挥巩固党的执政基础的作用体系。一方面,以融入管理推进企业与各方利益互融。深化党组织与行政管理层领导成员“双向进入、交叉任职”的做法,推进“双培养”(把党员培养成业务骨干,把业务骨干培养成党员)和“三联”(把企业党建工作、经营管理工作和人才培育工作串联起来)工作。另一方面,以强化服务实现业主与党建的利益互融。由区域性党组织牵头,为企业提供产业政策宣传、劳资关系协商、安全生产、职工教育等全方位服务,创造良好的区域发展环境。

4.着眼于党建文化建设,实现价值互融,形成依赖党组织影响力巩固党的执政基础的非公企业党建文化。一是建立文化沟通机制。依托区域公共服务中心和区域协商议事会,以区域性社会文化组织为媒介,加强宣传和沟通,在相互沟通和理解的基础上,建立企业党建的分类指导标准和推进程序。二是融入企业文化建设。依托企业专门的企业文化建设部门或专职人员,发挥企业党组织在文化建设中的引领作用,同时发动工、青、妇组织和成员积极参与企业文化建设。三是培育党建队伍。重视从企业内部选拔培育党组织书记,实现企业对党建文化的信任与认同。

5.着眼于统筹各方资源,强化保障基础,形成有利于巩固党的执政基础的非公企业党建工作环境。一是建立企业党建工作经费多渠道筹措机制。由市委发文专门出台了“保障六条”,对保障基层非公企业党组织工作经费、党务工作者基本报酬等都作了明确规定。二是建立优化党务工作者选拔培育机制。优先在党员出资人、党员董事、党员行政领导中物色党组织书记人选,建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度。三是建立党建阵地资源集约共享机制。全市在非公企业集聚区均建立了开放式统筹使用的党员服务中心,实现了资源的高效集约、互融共享配置。

三、加强非公有制企业党建工作的对策建议

要从巩固党的执政基础的高度来谋划和抓好非公企业党建工作,使非公企业党组织真正成为党在非公企业的战斗堡垒。

1.抓好顶层设计,落实主体责任和一岗双责,形成非公企业党建工作各司其职、齐抓共管的良好格局。在领导体制建设上,依托组织部门建立非公企业党建工作机构,把与非公企业联系紧密的部门,如工商、商务、经信、科技等部门纳入工作体系,建立“大党建”格局。在主体责任上,重点把“抓好党建作为最大的政绩”落实到乡镇以上党委,党的领导干部人人都有抓党建的责任。在工作重心上,推进党建工作重心下移,坚持属地管理为主、行业管理为辅,进一步加强乡镇、街道(园区)一级党委非公企业党建工作的领导指导力量,形成以块为主的区域党建工作格局。

2.强化阵地意识,灵活有效推进党建工作覆盖,实现哪里有党员,哪里就有党组织;哪里有企业,哪里就有党的工作。抓好组织覆盖,实现应建尽建。当前,重点要抓好两类企业的覆盖工作。一类是新兴产业。在互联网企业等非公经济新兴领域,青年密集、高知集聚、思维活跃、发展迅猛,对传统行业和其他社会群体具有强大的影响力,要加强对这些新兴产业行业的组织覆盖工作,特别是线下实体支部和线上虚拟支部的同步双网覆盖。另一类是技术含量低、员工收入低的行业。党组织要重视加强对这类行业的覆盖。具体操作中,在单独建、联合建、区域建的选择上仍要坚持实事求是、稳妥有序的原则,真正做到怎么有效怎么建、成熟一个建一个、建一个活一个。

3.共同但有区别地做好非公企业从业人员尤其是重点人群的党建引领工作。在非公经济领域,要把党员、出资人、能人、一般人员这四个群体作为党建工作的重点对象。要从严带好党员队伍。督促党员带头执行党的路线方针政策,成为各自单位行业岗位的先进典型,通过自己的言行影响广大职工群众,从而赢得他们对党的认可与拥护。要着重做好出资人队伍的引导。出资人对企业内部全体人员都有很强的话语权和影响力,做好他们的党建引领工作可以事半功倍,抓牢一个、带动一批、影响一片。要对非公经济领域的各路能人予以特别关注。随着新经济的发展和大众创业、万众创新的推进,非公经济领域能人辈出,高知、精英日益集聚增多,要重视通过加强对各类非公经济代表人士的教育引导、服务引领、政治安排,发挥其典型带动作用。要高度重视非公经济领域的“底层人员”。在物质生活保障和精神关怀上,对他们予以兜底和倾斜,让他们有更多获得感,这是党的执政基础稳固的“压舱石”。

4.着眼党组织作用发挥,着力打造“和合共同体”,实现关键岗位有党员、危难险重时刻有党组织。非公企业党组织发挥实质作用,必须立足于服务,打造企业、员工、社会“命运共同体”,寓隐性引导于显性服务中,由服务到位促感情认同,由感情认同促真心支持。一是服务企业引领发展。把服务企业作为发挥政治引领作用的重要内容,抓好党的路线方针政策的宣传工作,着力引导企业树立科学发展理念,带动党员职工立足岗位创先争优,加强政企对接,及时反映企业发展诉求,为企业健康发展保驾护航。二是服务员工凝聚人心。把服务员工作为党组织发挥政治核心作用的重要方面,加强和改进思想政治工作,建立党组织、党员联系服务群众制度,更好地把广大职工群众团结在党组织周围。三是服务社会促进和谐。发挥党组织的桥梁纽带作用,推动企业实施“反哺社会工程”、开展“企村(社区)结对共建”活动、参与慈善募捐和扶贫帮困工作。加强对决策层、管理层和广大员工的道德、法规等教育,促进依法诚信经营。加强企业和周边村(社区)的联系,协助做好外来务工人员教育管理,在加强和创新社会管理中充分发挥协同作用。

5.确立以财政投入为主的要素保障体系,实现非公企业党建工作有人管事、有钱办事、有场所议事。经费保障上,在当前非公企业党建工作尚未完全推开、作用尚未充分显现的情况下,党建工作经费主要以各级党委政府统筹保障为主,党组织自筹为辅,配以税前列支、党费返拨、党建基金等渠道,为非公企业党建工作提供经费支撑。财政费用重点用于党务工作者津贴、党建阵地建设、以奖代补等方面。党务人才上,重点要抓好党组织书记队伍建设,不断充实“两新”组织党组织书记和党建工作指导员队伍,并加强对党务工作者的教育培训和激励保障。健全完善党建工作指导员选派办法,推动各级党员领导干部特别是“两新”工委领导班子成员到“两新”组织党组织兼任第一书记。阵地保障上,重点发挥区域党组织的统筹作用,在非公企业集聚和流动党员较多的区域,建设区域性、开放性、综合性的党群服务中心,提倡将机关、学校、农村、社区等党建阵地,向周边非公企业开放共享。同时,主动适应互联网发展,发挥非公企业年轻职工多的优势,积极拓展网络党建阵地,组织开展开放式党组织生活,推进党建工作虚拟阵地建设。

(责编:王金雪、秦华)

重要文章

京ICP备 09058820
版权所有 禁止复制