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各省区市贯彻全国公务员管理工作会议精神情况

全国公务员管理工作会议召开以来,各省区市公务员主管部门高度重视,及时向省区市分管领导汇报会议精神,结合实际研究提出贯彻落实举措。目前,29个省区市党委组织部、政府人社厅(局)共同召开了本地区公务员管理工作会议,印发2015年工作要点,努力把公务员管理工作的各项要求落到实处。

以思想教育为根本,将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。各地加强公务员思想理论武装,激励公务员做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。福建把学习习近平总书记系列重要讲话作为公务员培训的主课,以习近平总书记在闽考察时的重要讲话和《摆脱贫困》等为学习重点,做到学而信、学而用、学而行。广东在组织系统开展“落实总书记要求,建设模范部门”教育实践活动,强化公务员主管部门的纪律意识、规矩意识。海南通过中心组学习、集中培训和自主选学等方式,围绕坚定理想信念、反腐倡廉、依法治国等专题,努力使习近平总书记系列重要讲话精神成为公务员的思想罗盘和行动指南。青海开展“加强三基建设(基层组织、基础工作、基本能力),提升执政水平”和机关效能建设主题实践活动,不断增强公务员的政治意识、忧患意识、责任意识。新疆认真贯彻落实习近平总书记对新疆工作重要指示和第二次中央新疆工作座谈会精神,教育引导公务员坚持政治坚定,增强政治自觉,保持政治定力。

以守纪律、讲规矩为重点,从严从实抓好公务员的管理监督。各地坚持将从严从实作为公务员管理的主基调,牢固树立从严从实意识,加强日常管理监督,着力解决部分公务员“为官不为”问题,努力把从严治党、从严治吏的要求落实到公务员管理各环节、各方面。山西编制公务员权力清单和责任清单,明确权力运行的主体、程序、期限和监管方式等,做到权力全部进清单,清单之外无权力。江苏开展公务员职业道德主题教育活动,研究制定公务员职业道德建设规范性文件,构建长效机制。河南、重庆、陕西探索建立公务员日常管理监督评价机制,加强对庸懒散现象的专项整治,对消极懈怠、避事逃责的公务员及时批评诫勉,对不胜任、不称职的公务员及时进行调整。湖北建立公务员履职问责体系,重点解决公务员平时管理偏松偏软问题,构建抓小、抓长、抓常的管理机制,督促公务员做到清廉为官、事业有为。云南开展“六个严禁”专项整治,对公务员插手工程建设、土地征用、矿产开发等6个方面的突出问题进行严肃处理,防止越权办事、以权谋私等行为。

以平时考核为抓手,督促公务员敬业守责、履职尽责。各地普遍将加强公务员平时考核作为严格公务员日常管理的重要环节,在深化试点的基础上,探索建立科学管用、体现实绩、简便易行的平时考核机制。黑龙江建设全省统一的公务员网上平时考核系统,在先期试点探索的基础上逐步面向全省推开,实现公务员平时考核日常化、信息化和规范化。上海运用办公信息系统数据平台在全市推行公务员工作纪实,实现及时记录、即时汇总、实时评价和适时评鉴,并建立平时考核档案库。浙江在省级机关全面开展“日志式”管理平时考核工作,并将其列为《2015年深化党的建设制度改革实施方案》重要举措,召开全省工作会议进行部署。安徽将平时考核作为全省组织系统年度创新项目,成立研究课题小组,集中力量研发公务员平时考核信息化平台。西藏积极探索艰苦边远地区开展公务员平时考核的有效办法,制定《关于开展平时考核试点工作的意见》。

以正向激励为导向,调动公务员奋发有为干事创业的积极性。各地坚持从严管理与关心爱护相结合,着力从拓展发展空间、完善职业保障、加强表彰奖励等方面,特别是落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度,丰富公务员正向激励手段。北京印发《关于做好公务员及时奖励工作有关问题的通知》,对在处理突发事件和承担专项工作中表现突出、作出显著成绩的公务员,及时依法给予奖励。内蒙古在县旗公务员中开展“最美基层公务员”评选活动,树立一批敢于担当、为民务实、群众满意的基层公务员先进典型。辽宁探索建立公务员工资正常调整机制,使工资收入与经济发展、物价水平与公务员职责任务相协调、相适应。上海组建由“人民满意的公务员”和全国劳模、先进工作者组成的讲师团,建立13个公务员学习教育基地,通过宣讲和实践教育,引导公务员自觉改革创新、始终勤政为民、践行法治原则、严守清正廉洁。江西积极推进和落实县以下机关建立公务员职务与职级并行制度,着力拓宽公务员职业发展渠道。

以强基固本为重心,切实加强基层公务员队伍建设。各地普遍把加强公务员队伍建设的重点放在基层,推动政策、资源、力量向基层倾斜。天津、四川等地认真落实关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见,通过明确第一责任人和开展专项督查等方式,形成加强乡镇干部队伍建设的整体合力,把中央对乡镇干部的关心关爱落到实处。吉林提出集中办好10件加强基层、惠及群众的实事好事,加大面向优秀村(社区)干部定向招录公务员力度,选派300名选调生充实到村级组织,切实加强基层工作力量。山东出台《公务员公开遴选实施细则》,妥善处理优化领导机关公务员来源经历与保持基层公务员相对稳定的关系。贵州实施“两个80%”的公务员乡镇培养计划,每年新招录公务员80%安排到乡镇和基层派出机构工作,县以上机关补充人员计划的80%面向具有一定乡镇、村(社区)工作经历的公务员进行遴选。新疆破解南疆基层公务员队伍留人难问题,在分析公务员流失类别、层次、原因的基础上,适当扩大面向内地招录优秀高校毕业生到南疆乡镇工作的规模和范围,想方设法夯实一线力量。

以互联互通为目标,强化公务员主管部门协调合作。各地普遍建立健全共同召开会议、共同印发工作要点、共同监督检查等“三个共同”协作机制,加强统筹协调,实现同频共振、同向发力。河北成立由省委常委、组织部长任组长,分管副省长任副组长的公务员管理工作领导小组,建立分工负责、齐抓共管的工作机制。湖南树立全省公务员管理工作“一盘棋”的思想,建立同级公务员主管部门之间、与其他有关部门之间、上下级公务员主管部门之间全方位统筹协调、相互配合的新机制。甘肃、宁夏建立公务员管理工作联席会议制度,围绕公务员管理重点难点问题,加强成员单位之间的沟通交流,实现重要信息共同发布、重大问题共同研究、重点工作共同落实。

此外,各地积极推进事业单位人事制度改革,落实从严管理要求,搞活用人机制,不断激发事业单位生机活力。一是推动《事业单位人事管理条例》的贯彻落实,认真开展公开招聘情况自查,完善措施,整改问题,提高选人用人公信度。二是加强领导人员管理,逐步加大聘任制推行力度,积极推行任期制和任期目标责任制,加强绩效考核和日常管理,开展重点难点问题研究,推进领导人员管理的科学化、规范化、制度化。三是严格标准条件,做好事业单位参照公务员法管理的审批工作,注意搞好参照管理与事业单位分类改革的衔接。

(朱 讯)

来源:《党建研究》杂志2015年第6期

(责编:王金雪、秦华)

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